2017年9月,清城區(qū)行政審批局率先在粵東西北掛牌成立,2019年3月,清城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在行政審批局的基礎(chǔ)上成立。自此,清城區(qū)數(shù)字政府建設(shè)從數(shù)據(jù)統(tǒng)籌正式向業(yè)務(wù)應(yīng)用邁進(jìn),清城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以“政府服務(wù)再造”為牽引,通過優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式等舉措,致力于構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新模式,進(jìn)一步把“放管服”工作推向縱深,為清城區(qū)打造成為全市、甚至粵北片區(qū)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境新高地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
構(gòu)建“三個(gè)一”的政務(wù)服務(wù)模式
讓企業(yè)群眾集中辦事更高效
清城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局大力推進(jìn)“放管服”改革,全力構(gòu)建“一章辦理、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)新模式,一站式政務(wù)服務(wù)水平大幅提高。
一章辦理。確立了涉及投資建設(shè)領(lǐng)域的83項(xiàng)行政審批事項(xiàng)(其中高新區(qū)行政審批局38項(xiàng)、清城區(qū)行政審批局38項(xiàng)、市直部門委托清城區(qū)行政審批局7項(xiàng))交由審批局一個(gè)部門集中辦理,把原來多部門的“多枚印章管審批”變?yōu)閷徟值摹耙幻队≌鹿軐徟?,打破了以往行政部門各自為政的格局,有力提高了審批的效率和質(zhì)量。
一窗受理。打造區(qū)級(jí)“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)施“一窗式受理”,通過設(shè)立審批局綜合審批窗口、“企業(yè)開辦”專區(qū)、“工建改”專窗、“跨省通辦、省內(nèi)通辦”專窗、“水電氣”公共事業(yè)服務(wù)窗口等功能性窗口,集中受理投資建設(shè)類以及社會(huì)事務(wù)類共30個(gè)部門489個(gè)審批事項(xiàng),并按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的方式對(duì)外辦理業(yè)務(wù),極大方便了企業(yè)和群眾辦事。
一網(wǎng)通辦。通過對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一“入網(wǎng)”標(biāo)準(zhǔn),高新區(qū)、清城區(qū)共38個(gè)部門進(jìn)駐了廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng),進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)1668項(xiàng),網(wǎng)辦深度Ⅳ級(jí)為100%,一窗辦理率為100%,可網(wǎng)辦率為100%,基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
打造“三個(gè)化”的政務(wù)服務(wù)體系
讓企業(yè)群眾就近辦事更便捷
清城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局大力推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè),通過“信息化、智能化、終端化”賦能政務(wù)服務(wù),數(shù)字化政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升。
通過推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚,全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力,促進(jìn)清城區(qū)各政府部門業(yè)務(wù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”改革,打造從省級(jí)至村居的五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。目前已投入使用的街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心可辦事項(xiàng)高達(dá)643項(xiàng),其中公積金部分業(yè)務(wù)下放到鎮(zhèn)一級(jí)辦理屬全市首創(chuàng),實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“就近辦”。企業(yè)和群眾在辦理衛(wèi)健、社保、人社、公安、市場監(jiān)管等34個(gè)部門共524項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí),涉及使用居民身份證、戶口簿、居住證、殘疾人證、營業(yè)執(zhí)照等11種證照,均可通過調(diào)取電子證照的方式替代實(shí)體證照的提交,有效節(jié)約了辦事成本,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“免證辦”。
全面推進(jìn)“粵政易”“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“粵商通”“粵省事”等“粵系列”移動(dòng)辦公平臺(tái)在全區(qū)應(yīng)用,目前清城區(qū)“粵省事”移動(dòng)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)的用戶共551008人,全區(qū)在“粵商通”平臺(tái)注冊(cè)的企業(yè)共74791個(gè),全區(qū)在“粵政易”平臺(tái)注冊(cè)的單位共226個(gè)(含公立學(xué)校、醫(yī)院),開通用戶賬號(hào)14987個(gè)?!盎浵盗小币苿?dòng)辦公平臺(tái)的使用,極大地提高了企業(yè)、群眾和機(jī)關(guān)單位的便利度,促進(jìn)“指尖辦”成為現(xiàn)實(shí)。
率先建成全市首個(gè)可辦理200多項(xiàng)事務(wù)的24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)大廳,投放31臺(tái)“市民之窗”政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、81臺(tái)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)覆蓋全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心、71條行政村及2個(gè)社區(qū),為群眾提供民生高頻事項(xiàng)自助辦理服務(wù)365項(xiàng),真正打造了30分鐘生活圈,讓群眾在家門口隨時(shí)就能辦妥事。
秉承“三個(gè)心”的政務(wù)服務(wù)理念
讓企業(yè)群眾安心辦事更滿意
清城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局積極開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),大力推廣“專心、貼心、順心”的理念,讓政務(wù)服務(wù)更有溫度。
服務(wù)企業(yè)堅(jiān)持“專心”。通過實(shí)施提前介入、跟蹤服務(wù)等聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制,主動(dòng)深入企業(yè)走訪,了解企業(yè)所需,幫助企業(yè)掌握政策、用好政策,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供“保姆式”服務(wù),最大限度幫助企業(yè)解決審批過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,力爭把問題解決在前端。通過“容缺受理”“告知承諾制”“豁免清單”等舉措,最大限度壓縮審批時(shí)限,使行政許可類事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限比總體法定時(shí)限壓縮了96.19%,即辦率提高到100%,其中33項(xiàng)依申請(qǐng)類審批事項(xiàng)的審批時(shí)間壓減至1個(gè)工作日。先行先試,對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法,在全市率先實(shí)行建筑工程施工許可告知承諾制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多企業(yè)按照告知承諾制模式開展前期工作,建立以誠信為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管新模式。目前已為多家企業(yè)發(fā)出14張“告知承諾制”施工許可證,此舉為企業(yè)的快速落地摁下了“加速鍵”,得到了企業(yè)的高度贊揚(yáng)。
為民辦事體現(xiàn)“貼心”。建立了一支便民利企服務(wù)隊(duì)伍,通過服務(wù)“下沉”的方式,為企業(yè)和群眾提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào),無償幫辦、代辦服務(wù)等。為進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事,政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約服務(wù),對(duì)群眾辦理較多的稅務(wù)和市場監(jiān)管業(yè)務(wù)開設(shè)延時(shí)服務(wù),2022年6月成功創(chuàng)建市青年文明號(hào),8月,兩區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在廣東省縣(區(qū))標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心評(píng)估中被評(píng)為“標(biāo)桿培育政務(wù)服務(wù)中心”。
紓困解難注重“順心”。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口實(shí)施政務(wù)服務(wù)首席代表制度及“好差評(píng)”制度,著力提高企業(yè)辦事效率和滿意度。為進(jìn)一步對(duì)企業(yè)和群眾辦不成的事、難辦的事和不能辦的事進(jìn)行兜底,特設(shè)立的“辦不成事”反映窗口,集中為企業(yè)和群眾辦事過程中的堵點(diǎn)疏導(dǎo)了出口,進(jìn)一步提升了清城區(qū)政務(wù)服務(wù)效能。同時(shí),將清城區(qū)一門式一網(wǎng)式綜合、協(xié)同調(diào)度平臺(tái)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)施紅黃牌制度,有效提升 12345 政府服務(wù)熱線區(qū)級(jí)工單的轉(zhuǎn)辦力度,解決了各部門不作為、慢作為現(xiàn)象。
近幾年,區(qū)政務(wù)服務(wù)中心每年共受理各項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)約15萬件,辦結(jié)率平均99.5%以上,滿意度高達(dá)99.5%,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)受到了企業(yè)和群眾的一致認(rèn)可。