各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,銀盞林場,區(qū)直有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署,推進(jìn)重點(diǎn)涉信人群信用建設(shè),現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市清城區(qū)個(gè)人信用體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向清城區(qū)人社局反映。
清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室
2014年12月2日
清遠(yuǎn)市清城區(qū)個(gè)人信用體系建設(shè)工作方案
為貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署,大力推進(jìn)重點(diǎn)涉信人群信用建設(shè),實(shí)現(xiàn)“十二五”期間建立健全覆蓋全社會(huì)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,結(jié)合《清遠(yuǎn)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》、《清遠(yuǎn)市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年)》、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》和《清遠(yuǎn)市個(gè)人信用體系建設(shè)工作方案》等有關(guān)文件,制定清遠(yuǎn)市清城區(qū)個(gè)人信用體系建設(shè)工作方案。
一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,全面推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)成員信用信息的記錄、整合、更新和應(yīng)用,加強(qiáng)誠信宣傳教育,著力打造“信用清城”。到2016年底,基本建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的個(gè)人信用體系框架,個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫和信用檔案系統(tǒng)運(yùn)行良好,守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),社會(huì)公信的誠信道德水準(zhǔn)顯著提高,在全區(qū)基本形成誠實(shí)、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境,營造“誠信為本、操守為重”的社會(huì)風(fēng)氣,為構(gòu)建幸福清城作出積極貢獻(xiàn)。
(二)主要任務(wù)
按照《清遠(yuǎn)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》、《清遠(yuǎn)市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年)》、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》和《清遠(yuǎn)市個(gè)人信用體系建設(shè)工作方案》等有關(guān)文件的具體要求,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉信人員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用,力爭到2020年基本建立個(gè)人信用信息體系,構(gòu)建具有清城區(qū)特色的個(gè)人信用體系基本框架。按照區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)要求,著力推進(jìn)以下5項(xiàng)主要任務(wù)。
1.積極參與清遠(yuǎn)市個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。配合市級(jí)工作部署,組織有關(guān)行業(yè)和部門,按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,依法依規(guī)記錄整合個(gè)人信用信息,著重加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員、企業(yè)法人代表、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員等重點(diǎn)涉信人群信用信息的記錄和整合,建立個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案,并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
2.建立健全重點(diǎn)人群守信激勵(lì)與失信懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門,在從業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、干部選拔、人員錄用等領(lǐng)域,加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉信人群的信用監(jiān)管,打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報(bào)冒領(lǐng)等失信行為,建立個(gè)人信用公示、警示制度,建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
3.推行守信踐諾制度。針對(duì)包括公務(wù)員、企業(yè)法人代表、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員在內(nèi)的重點(diǎn)涉信人群,推行守信公開承諾制度,強(qiáng)化個(gè)人守信自律,接受社會(huì)監(jiān)督。
4.組織推動(dòng)農(nóng)村居民信用建設(shè)工作。重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、補(bǔ)貼補(bǔ)助、社會(huì)保障、治安管理等領(lǐng)域,依法依規(guī)對(duì)農(nóng)村居民的信用信息進(jìn)行記錄、整合和運(yùn)用。
5.組織推動(dòng)流動(dòng)人口信用建設(shè)工作。重點(diǎn)圍繞居民管理、治安、社會(huì)保障、就業(yè)、房屋購買與租賃、納稅等領(lǐng)域,依法依規(guī)對(duì)流動(dòng)人口的信用信息進(jìn)行記錄、整合和運(yùn)用。
二、工作步驟
根據(jù)清城區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組的總體部署,按照動(dòng)員部署、規(guī)劃建設(shè)、全面推進(jìn)和鞏固提高的要求,力爭在2016年基本建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的個(gè)人信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。具體工作安排分四個(gè)階段推進(jìn):
(一)前期準(zhǔn)備階段(2013年12月至2014年9月)
開展相關(guān)調(diào)研,提出我區(qū)個(gè)人信用建設(shè)的初步設(shè)想,初步確定個(gè)人信用建設(shè)的總體目標(biāo)及主要任務(wù);理清工作思路,明確職責(zé)分工和具體工作要求;籌備召開個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組動(dòng)員會(huì),成立全區(qū)個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組及其辦公室;研究制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案。
(二)規(guī)劃建設(shè)階段(2014年10月至2015年5月)
編制出臺(tái)全區(qū)個(gè)人信用建設(shè)規(guī)劃;配合區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組研究制定需要修訂和制定出臺(tái)的信用法規(guī)制度中涉及到個(gè)人信用部分的工作;個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組成員單位及有關(guān)部門通力協(xié)作,積極落實(shí)方案,強(qiáng)化措施,保證各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
(三)全面推進(jìn)階段(2015年6月至2016年底)
全面推廣實(shí)施全區(qū)個(gè)人信用建設(shè)規(guī)劃;配合區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組制定出臺(tái)或修訂完善規(guī)范信用信息的記錄、整合和應(yīng)用以及信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等活動(dòng)的信用法規(guī)制度;建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制以及重點(diǎn)人群信用信息征集管理辦法;個(gè)人信用體系建設(shè)各成員單位負(fù)責(zé)組織各類重點(diǎn)人群向我區(qū)個(gè)人信用信息系統(tǒng)有序?qū)?、更新信息;在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展個(gè)人誠信宣傳教育和個(gè)人誠信文化建設(shè)。
(四)鞏固提升階段(2017年至2020年底)
鞏固前期建設(shè)成果,建立科學(xué)合理的長效機(jī)制,深入持久地開展個(gè)人信用創(chuàng)建工作;進(jìn)一步充實(shí)提升、深化應(yīng)用個(gè)人信用系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人誠信宣傳教育和個(gè)人誠信文化建設(shè),不斷增強(qiáng)壯大社會(huì)成員的誠信意識(shí)。
三、組織分工
(一)成立個(gè)人信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組
為順利完成我區(qū)個(gè)人信用體系建設(shè)工作,由區(qū)人社局牽頭成立個(gè)人信用建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。
組長:曾生(區(qū)委組織部副部長,區(qū)人社局黨組書記、局長)
副組長:區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、市工商局直屬分局、區(qū)教育局、區(qū)司法局各一名分管領(lǐng)導(dǎo)。
成員:區(qū)人社局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、市工商局直屬分局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)各一名聯(lián)絡(luò)員。
主要職責(zé):按照清城區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好個(gè)人信用建設(shè)工作,組織推動(dòng)個(gè)人信用建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施,研究解決工作中遇到的重大事項(xiàng)和問題,督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求,制定具體工作計(jì)劃,推進(jìn)相關(guān)工作。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作,包括制定工作計(jì)劃、工作制度并協(xié)調(diào)有關(guān)工作,負(fù)責(zé)個(gè)人信用建設(shè)工作的組織實(shí)施。辦公室設(shè)在區(qū)人社局,辦公室工作人員從各專責(zé)小組成員單位分別抽調(diào)人員組成。
(二)成立個(gè)人信用體系建設(shè)工作任務(wù)專責(zé)小組
根據(jù)我區(qū)個(gè)人信用建設(shè)主要任務(wù)和工作安排,決定成立公務(wù)員個(gè)人信用建設(shè)、企業(yè)法定代表個(gè)人信用建設(shè)、律師個(gè)人信用建設(shè)、會(huì)計(jì)從業(yè)人員個(gè)人信用建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用建設(shè)、教學(xué)科研人員個(gè)人信用建設(shè)、農(nóng)村居民個(gè)人信用建設(shè)、流動(dòng)人口個(gè)人信用建設(shè)等8個(gè)專責(zé)小組,合力推進(jìn)我區(qū)個(gè)人信用體系建設(shè)。
1.公務(wù)員個(gè)人信用體系建設(shè)專責(zé)小組
負(fù)責(zé)單位:區(qū)人社局
主要職責(zé):
(1)建立規(guī)范的公務(wù)員個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。組織記錄整合公務(wù)員個(gè)人信用信息,建立公務(wù)員個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案,并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
(2)建立健全公務(wù)員個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門,在公務(wù)員考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、繼續(xù)教育、任免、調(diào)任、工資、懲戒等領(lǐng)域,加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度;加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的信用監(jiān)管,打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報(bào)冒領(lǐng)等失信行為,建立個(gè)人信用公示、警示制度,建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
(3)推行公務(wù)員守信踐諾制度。針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍推行守信公開承諾制度,強(qiáng)化公務(wù)員守信自律。
2.企業(yè)法定代表人個(gè)人信用體系建設(shè)專責(zé)小組
負(fù)責(zé)單位:市工商局直屬分局
主要職責(zé):
(1)建立規(guī)范的企業(yè)法定代表人個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。組織記錄整合企業(yè)法定代表人個(gè)人信用信息,建立企業(yè)法定代表人個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案,并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
(2)建立健全企業(yè)法定代表人個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門,在企業(yè)法定代表人職稱評(píng)定、干部選拔、人員錄用等領(lǐng)域,加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人的信用監(jiān)管,打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報(bào)冒領(lǐng)等失信行為,建立個(gè)人信用公示、警示制度,建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
(3)推行企業(yè)法定代表人守信踐諾制度。針對(duì)企業(yè)法定代表人推行守信公開承諾制度,強(qiáng)化個(gè)人守信自律。
3.律師個(gè)人信用體系建設(shè)專責(zé)小組
負(fù)責(zé)單位:區(qū)司法局
主要職責(zé):
(1)建立規(guī)范的律師個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。組織記錄整合律師個(gè)人信用信息,建立律師個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案,并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
(2)建立健全律師個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門,在律師個(gè)人職稱評(píng)定、人員錄用等領(lǐng)域,加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度;加強(qiáng)對(duì)律師個(gè)人的信用監(jiān)管,打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報(bào)冒領(lǐng)等失信行為,建立個(gè)人信用公示、警示制度,建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
(3)推行律師守信踐諾制度。針對(duì)律師個(gè)人推行守信公開承諾制度,強(qiáng)化個(gè)人守信自律。
4.會(huì)計(jì)從業(yè)人員個(gè)人信用體系建設(shè)專責(zé)小組
負(fù)責(zé)單位:區(qū)財(cái)政局
主要職責(zé):
(1)建立規(guī)范的會(huì)計(jì)從業(yè)人員個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。組織記錄整合會(huì)計(jì)從業(yè)人員信用信息,通過廣東省會(huì)計(jì)信息服務(wù)平臺(tái),建立和完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案,并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
(2)建立健全會(huì)計(jì)從業(yè)人員個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門,在會(huì)計(jì)從業(yè)人員職稱評(píng)定、人員錄用等領(lǐng)域,加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度;加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的信用監(jiān)管,打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報(bào)冒領(lǐng)等失信行為,建立個(gè)人信用公示、警示制度,建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
(3)推行會(huì)計(jì)從業(yè)人員守信踐諾制度。針對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員推行守信公開承諾制度,強(qiáng)化個(gè)人守信自律。
5.醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用體系建設(shè)專責(zé)小組
負(fù)責(zé)單位:區(qū)衛(wèi)計(jì)局
主要職責(zé):
(1)建立規(guī)范的醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。組織記錄整合醫(yī)務(wù)人員信用信息,建立醫(yī)務(wù)人員信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案,并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
(2)建立健全醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門,在醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定、干部選拔、人員錄用等領(lǐng)域,加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度;加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的信用監(jiān)管,打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報(bào)冒領(lǐng)等失信行為,建立個(gè)人信用公示、警示制度,建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
(3)推行醫(yī)務(wù)人員守信踐諾制度。針對(duì)醫(yī)務(wù)人員推行守信公開承諾制度,強(qiáng)化個(gè)人守信自律。
6.教學(xué)科研人員個(gè)人信用體系建設(shè)專責(zé)小組
負(fù)責(zé)單位:區(qū)教育局
主要職責(zé):
(1)建立規(guī)范的教學(xué)科研人員個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。組織記錄整合教學(xué)科研人員信用信息,建立教學(xué)科研人員信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案,并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
(2)建立健全教學(xué)科研人員個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門,在教學(xué)科研人員職稱評(píng)定、干部選拔、人員錄用等領(lǐng)域,加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度;加強(qiáng)對(duì)教學(xué)科研人員的信用監(jiān)管,打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報(bào)冒領(lǐng)等失信行為,建立個(gè)人信用公示、警示制度,建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
(3)推行教學(xué)科研人員守信踐諾制度。針對(duì)教學(xué)科研人員推行守信公開承諾制度,強(qiáng)化個(gè)人守信自律。
7.農(nóng)村居民個(gè)人信用體系建設(shè)專責(zé)小組
負(fù)責(zé)單位:區(qū)財(cái)政局
主要職責(zé):
(1)建立完善農(nóng)村居民電子信用檔案。組織有關(guān)行業(yè)和部門重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、補(bǔ)貼補(bǔ)助、社會(huì)保障、治安管理等領(lǐng)域,依法依規(guī)對(duì)農(nóng)村居民的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用,建立完善農(nóng)村居民電子信用檔案。
(2)建立健全農(nóng)村居民信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門,規(guī)范農(nóng)村居民信用等級(jí)評(píng)定工作,建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,改善農(nóng)村信用環(huán)境,推動(dòng)解決農(nóng)村居民融資難等突出問題,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
8.流動(dòng)人口個(gè)人信用體系建設(shè)專責(zé)小組
負(fù)責(zé)單位:區(qū)公安分局
主要職責(zé):
(1)記錄、整合和應(yīng)用流動(dòng)人口信用信息。組織有關(guān)行業(yè)和部門重點(diǎn)圍繞居民管理、治安、社會(huì)保障、就業(yè)、房屋購買與租賃、納稅等領(lǐng)域,依法依規(guī)對(duì)流動(dòng)人口的信用信息記錄、整合和應(yīng)用。
(2)建立流動(dòng)人口信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門,對(duì)守信者在入戶、就業(yè)培訓(xùn)、子女入托入學(xué)、社會(huì)保障等方面予以優(yōu)惠,對(duì)失信者予以必要的限制,建立健全流動(dòng)人口守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,強(qiáng)化流動(dòng)人口的信用意識(shí),提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各專責(zé)小組成員單位要把個(gè)人信用建設(shè)工作擺到重要位置來抓,要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。工作任務(wù)要分解落實(shí)到具體部門、具體責(zé)任人,明確職責(zé)分工,細(xì)化工作目標(biāo),制定工作措施,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)配合。各專責(zé)小組成員單位要加強(qiáng)交流溝通,互通工作進(jìn)度,探討工作方法,交流工作經(jīng)驗(yàn),做到互相支持、互相配合、互相促進(jìn)、形成工作合力。
(三)加強(qiáng)宣傳。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體的作用,深入宣傳個(gè)人信用體系建設(shè)的重要意義,積極倡導(dǎo)誠信理念,廣泛開展公民誠信宣傳教育活動(dòng),及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策制度,廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持并積極參與,為深入開展個(gè)人社會(huì)信用體系建設(shè)工作提供良好輿論氛圍。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)。個(gè)人信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對(duì)各專責(zé)小組的指導(dǎo)和監(jiān)督,健全個(gè)人信用建設(shè)工作的督查和考核制度,加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)工作有亮點(diǎn)的單位給予表揚(yáng),對(duì)工作成效不明顯的要督促改進(jìn),促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),確保工作取得的成效。
(五)加強(qiáng)保障。各專責(zé)小組成員單位要對(duì)個(gè)人信用體系建設(shè)給予人力、物力、財(cái)力的支持,做好開展個(gè)人信用體系建設(shè)工作的調(diào)研、協(xié)調(diào)、會(huì)議、交通、通訊等保障工作,確保我區(qū)個(gè)人信用體系建設(shè)有效推進(jìn)。