清城區(qū)2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案的報告

發(fā)表時間： 2015-07-24 10:32 來源：清城區(qū)發(fā)展改革和物價局 　　

清城區(qū)2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2015年計劃草案的報告

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告清遠市清城區(qū)2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案，請予審議，并請其他列席人員提出意見。

一、2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2014年，面對復雜多變的國內外形勢和經濟運行中的困難以及挑戰(zhàn)，我區(qū)認真貫徹落實省、市的決策部署，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，科學認識主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持產業(yè)轉型升級、城市擴容提質、社會建設管理“三條工作主線”，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟運行實現穩(wěn)步回升發(fā)展，增長速度和質量效益進一步提升，完成和超額完成了2014年主要指標預期目標。主要體現在以下七個方面：

    （一）經濟運行穩(wěn)中向好。預計2014年全區(qū)實現生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入分別增長9%、13.7%、21.8%、13.1%、10.8%，增速與上年數據相比均高出2個百分點以上，除地方公共財政預算收入外增速均高于全省。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資表現較為突出，高出上年6.9個和11.2個百分點；全區(qū)生產總值雖然一季度負增長（同比下降3.8%），但增長速度逐季提高，全年增速仍達9%，穩(wěn)增長顯成效；實現生產總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產投資總額、社會消費品零售總額排在全市第一。合同利用外資7265萬美元，完成市下達任務的104%，實際吸收外資3686萬美元，完成市下達任務的105%.外貿進出口總額完成10億美元，增長40%。

    （二）產業(yè)轉型升級加快推進。深入研究分析經濟發(fā)展形勢,著力推動經濟結構和產業(yè)結構調整，三次產業(yè)結構比例調整為6.8:43.6:49.6，農業(yè)基礎和產業(yè)化水平、工業(yè)經濟發(fā)展支撐力、第三產業(yè)比重和貢獻均得到優(yōu)化提高注重結構調整升級，堅持以重大產業(yè)平臺、重點企業(yè)、主要領域為抓手，加快推進產業(yè)結構調整轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)提質增效，2014年我區(qū)實現第三產業(yè)貢獻率占比接近五成。一是加快產業(yè)平臺建設促轉型，。全力配合廣清產業(yè)園（石角片區(qū)）規(guī)劃建設工作，完成一期6000多畝的征地拆遷征地任務，二期3500多畝完成土地權屬確認；加快著力加快源潭物流園項目用地的征收和園區(qū)詳細性規(guī)劃編制工作，積極與嘉誠國際物流、中國南部物流樞紐等項目洽談，達成投資意向和促進項目落戶的規(guī)劃建設，園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃有效推進，盤活整合了3000多畝土地，力促廣百集團、嘉誠國際等優(yōu)質項目落戶；“華南聲谷”項目確定為越秀清城兩區(qū)對口幫扶共建產業(yè)園區(qū)，呼叫產業(yè)園項目確定為越秀對口幫扶清城第一產業(yè)項目，目前正深入開展“修規(guī)”、征地拆遷、產業(yè)研究、項目融資資、招商等六個工作小組有效推進相關工作開展工作；全力配合省職教基地建設，省嶺南職業(yè)技術學院、碧桂園職業(yè)學院兩所院校建成開學，加快為廣東建設職業(yè)技術學院等高職院校交通學校等征地拆遷工作為新進駐院校進駐創(chuàng)造條件。二是加大招商和發(fā)揮大優(yōu)質企業(yè)、企業(yè)集團的引領支撐作用，促進重點企業(yè)（項目）和高成長性企業(yè)加快發(fā)展增強發(fā)展后勁。重新制作清城區(qū)招商指南和投資推介宣傳片，拜訪企業(yè)或邀請企業(yè)到我區(qū)實地考察洽談，全年引進億元項目30個。大力促進項目建設，金發(fā)科技8條生產線全面建成投產（產值達15億元），忠信光伏、忠信世紀玻纖二期、合意氟塑新搬遷6條生產線等項目建成試投產，大北農生物科技、東鵬衛(wèi)浴、長欣利電子、華豪鋁型材等一批項目正在加快建設。獅子湖國際休閑度假區(qū)、樵順廣場、時代廣場、義烏商貿城二期，悅榕.天子山、黃騰峽旅居小鎮(zhèn)、德盈新銀盞溫泉、飛霞山旅游產業(yè)園等一批第三產業(yè)項目的建設不斷提速。三是推進產業(yè)升級和節(jié)能減排提升可持續(xù)發(fā)展能力。全力開展電子廢棄物重金屬污染治理工作，加快完成全區(qū)拆解散戶關閉或入園經營。加快陶瓷產業(yè)通過技術改造實現轉型升級，積極盤活土地發(fā)展現代物流業(yè)。石角鎮(zhèn)“再生銅”專業(yè)鎮(zhèn)高分通過了省的復評驗收。德盈新銀盞溫泉景區(qū)、獅子湖國際休閑度假區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。積極爭取上級優(yōu)惠政策，爭取了龍?zhí)?、石角、源潭以及飛來峽四個鎮(zhèn)的土地出讓收益，石角產業(yè)園（不包括廣清產業(yè)園）新增的稅收地方留成部分將全部返還給我區(qū)，用于園區(qū)的開發(fā)建設。

（三）重點項目和對口幫扶有效推進。成立專門工作機構統(tǒng)籌推進2014年重點建設項目，根據項目工作目標倒排計劃，及時研究、協調解決項目推進中遇到的困難和問題。全區(qū)100項重點項目涉及交通運輸、能源保障、現代水利、現代產業(yè)、生態(tài)旅游、社會民生、文化教育等7個方面。2014年全區(qū)100個重點項目中的31個省市重點項目完成投資37.69億元，完成投資額排在全市9個縣（市、區(qū)）第一位。堅持“民生先行、產業(yè)為主”，越秀清城兩區(qū)對口幫扶工作實現良好開局。通過聯席會議、聯合發(fā)文、部門對接等一系列措施，對口幫扶工作目標、幫扶機制、工作重點和合作事項等進一步明晰和相關工作的領導得到加強。堅持對外整合資源，對內摸清家底，建立產業(yè)招商項目庫逐項跟進，對接各類重要招商活動達36次，到清城區(qū)考察客商500多人次，越秀區(qū)主導引進億元以上項目4個投資總額合計69億元。促成了廣州電子商務行業(yè)協會、廣州福州商會、廣東省建筑裝飾材料行業(yè)協會等一批有影響力商會到清城區(qū)考察洽談，主動拜訪廣百股份、廣州產投基金、廣州光谷集團、廣州雅川物流園等多家企業(yè)，達成多項投資意向。挖掘特色亮點，促進社會民生事業(yè)幫扶面不斷擴大，越秀清城兩區(qū)7所學校全面對接，華師附小、廣鐵一中等名校進駐和加快建設，力爭3年內實現教師的全員跟班學習培訓；實現了9個醫(yī)療機構全覆蓋式對接，著力推進將源潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造為清城區(qū)中醫(yī)院和重點打造3個重點?？?。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程加快。一是城區(qū)擴容提質有效推進。抓住燕湖新城規(guī)劃建設的歷史機遇，積極支持全市發(fā)展大局主動與市對接，全力配合燕湖新城的規(guī)劃和征拆工作，配合好省職教基地建設，加快新區(qū)二期、飛來湖等片區(qū)的開發(fā)建設。逐步完善基礎設施建設，廣樂高速、大學西路等一批主要道路通車，廣清城際輕軌清遠段、廣清高速與清連高速連接線、鳳翔北路擴建、清遠四橋、五橋等一批重要交通道路加快建設，公共停車場、垃圾中轉站、污水處理廠、教育衛(wèi)生醫(yī)療、商業(yè)配套等日益增強，城市功能日漸完備，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。二是城市管理水平明顯提升。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，加強占道經營、市場環(huán)境、內街小巷等市容秩序整治，加強環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑垃圾、市政設施、治超治污等管理，有力提升了城市品味。各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設管理各有亮點，完成44條美麗鄉(xiāng)村建設，相關鄉(xiāng)村道路、環(huán)保水利等設施建設也取得良好成效。

（五）各項改革逐步深化。穩(wěn)妥推進政府機構改革，繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，開展事業(yè)單位改革和事業(yè)單位法人治理結構試點，進一步理順了政府和事業(yè)單位關系。扎實推進商事登記制度改革，全區(qū)新登記各類商事主體7088戶，新登記各類商事主體注冊資本60億元。不斷深化行政審批制度改革，第一批行政審批事項調整完成73項，平均辦理時限縮短50%以上。自網上辦事大廳開通以來，網上申辦13355項，網上申辦率達到88%，大幅提高了便民水平。著力推動城市管理重心下移，將20個執(zhí)法中隊下沉到街鎮(zhèn)管理，組建新的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所，設立街鎮(zhèn)公用事業(yè)管理所，完善了街鎮(zhèn)的城市管理職能。把北江河、筆架河相關水面環(huán)衛(wèi)保潔推向市場。完善全口徑的預算管理，進一步理順和完善區(qū)與街鎮(zhèn)的財稅體制，積極探索開展財政投資審核向社會購買第三方評審服務。落實農村綜合改革，穩(wěn)步推進黨組織、公共服務和村民自治“三個重心下移”，基本形成了新的基層組織管理格局。公車改革有序推進，制定《公務用車制度改革方案（初稿）》，并對納入改革范圍的現有各類公車情況進行全面摸底。

（六）社會民生福祉切實增強。推進大燕河龍?zhí)羾_標加固工程、省級小型農田水利重點縣項目等一批水利工程項目建設，切實改善生產生活條件。推動教育高位均衡發(fā)展，全區(qū)義務教育規(guī)范化建設、教學點、農村寄宿制學校改造、公辦幼兒園建設任務均完成，飛來湖中學、清城中學、鳳鳴小學完成新建和擴建，華師附中、華師附小、廣鐵一中國際學校和廣外附中先后落戶。大幅提高醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化水平，啟動了區(qū)人醫(yī)新院、中醫(yī)院的建設，街鎮(zhèn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設、社區(qū)衛(wèi)生服務站、農村衛(wèi)生室的標準化建設和社區(qū)健康驛站建設任務全面完成，認真做好人感染H7N9禽流感、登革熱等疾病預防控制工作，落實“單獨兩孩”政策。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強了技能培訓和技能考核，組織開展“春風行動”、“南粵春暖”、“一企一崗”等現場招聘會活動共14場，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.4%。著力加強社會保障，不斷擴大社會保障覆蓋面，大幅提高社會保障標準，建成飛來峽升平社區(qū)、橫荷崗頭村兩個居家養(yǎng)老服務站，正在規(guī)劃建設石角、龍?zhí)辆蛹茵B(yǎng)老服務中心。2014年“廣東扶貧濟困日”活動募集到善款1217.37萬元。“十件實事”推進順利。

    （七）社會管理創(chuàng)新深入推進。加快鳳城街西湖社區(qū)、東城街青云社區(qū)、洲心街啟明和洲心社區(qū)等一批社區(qū)綜合服務中心建設。加大政府向社會購買服務力度，鳳城街西湖社區(qū)等5個社區(qū)等綜合服務建成已投入使用。與華中師范大學開展合作共建，在全市率先推進社區(qū)自治創(chuàng)新試點。進一步完善啟明城市社區(qū)網格化管理服務試點，單元網格在4個試點的基礎上增至19個，后臺處理服務系統(tǒng)向街辦一級做了適度延伸。強化環(huán)境監(jiān)測、管理和保護，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“平安清城”創(chuàng)建活動，扎實推進“兩建”工作，全面加強社會治安綜合治理，大力開展“六大專項”打擊整治行動，全區(qū)社會治安不斷好轉。抓緊抓好綜治信訪維穩(wěn)工作大力化解信訪積案，切實加強安全生產、消防和“三防”工作，全區(qū)社會大局保持和諧穩(wěn)定。

2014年，我區(qū)各項工作雖然取得了較好成績，但經濟社會發(fā)展也存在一些困難和問題，主要表現在：一是經濟雖然穩(wěn)中有進，但增長回升幅度有限，距離加快發(fā)展的要求還有差距；二是華南聲谷、源潭物流園等產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設進度還不盡人意，基礎及配套設施仍然比較滯后，受土地、能耗和資金的制約比較明顯，項目的落地和建設困難加大。三是民生事業(yè)、社會管理、項目建設等剛性支出和重點支出范圍越來越廣、越來越多，財政壓力逐步加大。四是城鄉(xiāng)面貌雖然變化較大，但仍然存在不少短板，基礎設施還不完善等問題仍然突出。五是公共服務資源總量偏小，城鄉(xiāng)分布不夠均衡。對此，我們在今后的工作中著力加以解決。

 二、2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃意見

2015年是全面完成“十二五規(guī)劃”的收官之年，國內外經濟發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜，有利條件與不利因素并存，但隨著廣清一體化的推進以及近年來我區(qū)經濟結構的調整，我區(qū)經濟穩(wěn)定向好、探底回升的基礎和動力將更加明顯，預計今年經濟繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長。新的一年，我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，進一步統(tǒng)一思想，堅定發(fā)展信心，狠抓經濟社會發(fā)展各項工作的落實。2015年我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標：生產總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.1 %；固定資產投資增長18 %；農業(yè)總產值增長5%；社會消費品零售總額增長12 %；地方公共財政預算收入增長9 %；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長 11 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；節(jié)能減排完成既定目標；人口自然增長率控制在市下達的指標任務以內。為實現以上經濟社會發(fā)展目標,我們將著力抓好以下幾個方面的工作：         

（一）加大項目推進力度，培育新的經濟增長點。以重點領域和重點項目為“穩(wěn)增長”的抓手，確保經濟實現較快發(fā)展。一是促進投資快速增長。全力配合推進廣清城際輕軌、汕湛高速、北江四橋、北江五橋、鳳城大橋（擴建）、旅游大道等一批重大交通項目，廣清產業(yè)轉移園、省職教基地、燕湖新城等一批重大發(fā)展平臺，長隆國際、金發(fā)科技等一批重大經濟項目加快建設。抓好新亞光電纜、東鵬陶瓷、遠光電纜、華鴻銅業(yè)、合意氟塑電線、忠信玻纖（二期）、勵泰家具等企業(yè)增資擴產，推動實創(chuàng)涂料、冠星陶瓷、大北農生物科技等項目建設，確保裕成鞋材、宏海陶瓷、鴻悅鋁業(yè)等14家企業(yè)的規(guī)下轉規(guī)上統(tǒng)計工作。二是千方百計擴大消費。力促樵順廣場、勝利廣場、時代廣場、北江城購物中心等城市綜合體年內建成開業(yè)，積極引入廣百、吉之島等大型連鎖企業(yè)，加快舊城城市廣場、大潤發(fā)和即將動工的沃爾瑪以及贏之城等現有商圈的改造提升，做強做旺新舊商圈。抓住住宿和餐飲業(yè)、房地產業(yè)有望在低位實現止跌回升的有利機遇，采取有效措施加快住宿和餐飲、房地產業(yè)的發(fā)展，進一步拉動消費增長。三是加大項目引進力度。抓住廣州對口幫扶清遠的機遇，努力在工業(yè)經濟、城市商貿、金融后臺服務等方面實現緊密對接。主動登門拜會廣東省物流協會、安徽銅陵有色金屬行業(yè)協會以及珠三角相關行業(yè)協會，積極參加各類經貿洽談會，大力推介廣清產業(yè)園、華南聲谷、源潭物流園等平臺，爭取簽訂更多的委托招商協議。推動有色金屬深加工產業(yè)園（啟動區(qū)）建設，以金發(fā)科技落戶為契機，圍繞有色金屬深加工、智能裝配及精密設備制造產業(yè)開展招商，打造先進制造業(yè)產業(yè)集群。

   （二）加快產業(yè)轉型升級，提升發(fā)展質量效益。加快四大產業(yè)發(fā)展平臺建設。積極推進源潭物流園園區(qū)首期3000畝起步區(qū)的細化規(guī)劃編制和園區(qū)基礎配套建設工作，充分利用廣清對口幫扶機遇，積極與廣州經貿團相關企業(yè)對接，著力引進有實力的大型物流企業(yè)，使園區(qū)開發(fā)建設取得實質性進展。加速華南聲谷項目建設，爭取土地指標和建設資金并盡快完成項目用地的征地、拆遷工作，引入社會資金加快啟動區(qū)建設，著力引入電信運營商、金融、電子商務、物流、旅游等高端企業(yè)。發(fā)展清城區(qū)電子商務產業(yè)園，以整合本地電商及推動本地產業(yè)“上網”為抓手，突出發(fā)展現代服務業(yè)，打造包含呼叫中心、平臺服務、支付與金融服務、物流服務、人才服務、誠信評估服務、軟件服務、媒體和咨詢服務等各個層面的電子商務產業(yè)生態(tài)集群。推動清城區(qū)有色金屬深加工產業(yè)園（啟動區(qū)）建設，充分發(fā)揮石角有色金屬加工制造業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，圍繞有色金屬深加工、智能裝配及精密設備制造產業(yè)開展招商，全力打造專業(yè)化、工藝專業(yè)化、管理智能化的先進制造業(yè)產業(yè)集群。

    大力發(fā)展銅材、鋁材等有色金屬深加工業(yè)，重點加快遠光特種架空電纜、新亞光電纜二期、忠信玻纖二期、泰業(yè)金屬、忠信光伏等一批深加工項目建設，積極引導華清、富勤、隆達鋁業(yè)等企業(yè)與高等院校等單位進行深層次的產學研合作。突出把環(huán)保標準、稅收效益作為支持陶瓷企業(yè)發(fā)展的重要依據，加大陶瓷產業(yè)生產前端環(huán)節(jié)的整合力度，加強對采石場、破碎場、陶瓷原料堆放場和瓷土運輸的規(guī)范管理。支持企業(yè)降低生產成本，開發(fā)附加值高的產品，鼓勵企業(yè)將總部和銷售環(huán)節(jié)轉移到清遠，提高陶瓷企業(yè)的地方稅收貢獻率。大力培育高端旅游和商貿服務業(yè)。結合長隆項目的落地效應和銀盞溫泉小鎮(zhèn)的概念規(guī)劃，逐步建設珠三角都市群的郊外特色休閑旅游風情小鎮(zhèn)（華南休閑旅游購物中心）。繼續(xù)做旺城市廣場、贏之城兩大商圈，加快樵順廣場、北江城購物中心、時代廣場、勝利國際金融中心等城市綜合體建設，整合人民西路華南裝飾城、義烏商貿城、汽車貿易城、農產品批發(fā)市場等商貿項目，繼續(xù)集聚發(fā)展一批商貿、市場，提升城市商圈發(fā)展的集聚度。

    （三）以城區(qū)擴容提質為抓手，提升新型城鎮(zhèn)化水平。加強新型城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，認真編制清城區(qū)促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的《意見》和《實施方案》，推進“一主四鎮(zhèn)”（“一主”，指含鳳城、東城、洲心、橫荷四個街在內的主城區(qū)；“四鎮(zhèn)”，指源潭、龍?zhí)?、石角、飛來峽四個鎮(zhèn)）新型城鎮(zhèn)體系建設。突出差異化發(fā)展的思路，石角突出以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)重鎮(zhèn)定位；銀盞片區(qū)主要定位是珠三角都市群郊外旅游休閑小鎮(zhèn)，龍?zhí)疗瑓^(qū)突出以發(fā)展汽配、食品和科研為主的工業(yè)強鎮(zhèn)的定位；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展現代物流業(yè)和改造和提升傳統(tǒng)陶瓷產業(yè)為主導；飛來峽鎮(zhèn)以現代農業(yè)和休閑產業(yè)為主導產業(yè)。加快中心城區(qū)擴容提質，全力配合推進燕湖新城、長隆項目等重大項目建設，加快人民東路、北江東路、迎賓大道、燕湖大道、鳳翔北路、清輝路等一批市政道路建設，繼續(xù)實施一批地下管網、停車場、肉菜市場、體育公園、文化休閑設施建設和改造工程，重點加快啟動東門塘、花廳兩個大型停車場的建設，抓好下廓中轉站、B12號區(qū)中轉站、E17號區(qū)中轉站和高新區(qū)中轉站建設。加快推進城市管理數字化，進一步整合城管、交警、工商、食藥監(jiān)以及環(huán)保等執(zhí)法力量，全面提升城市綜合管理水平。推進城市管理中的非經營性作業(yè)服務和基礎設施維護管養(yǎng)工作實行公司化管理、市場化運作。

   （四）全面深化各項改革，進一步增強發(fā)展動力。以4個鎮(zhèn)28個行政村作為試點，加快推動“三個重心下移”試點工作。選擇龍?zhí)?、石角兩個鎮(zhèn)開展推進“三個整合”試點工作，調動群眾參與村級事務的積極性。在各個街鎮(zhèn)（場）選擇1個行政村為試點開展土地確權工作，解決農村承包土地細碎化問題。在石角鎮(zhèn)開展農村信用合作和生產經營服務體系試點以及基層社會治理創(chuàng)新試點，逐步理清黨支部、村委會、經濟合作社等村級組織的職責關系。深化農村金融改革，抓好“政銀保”涉農貸款審批業(yè)務，完成集體建設用地使用權和宅基地使用權確權工作，開展農村宅基地、房屋、土地承包經營權、集體建設用地使用權的抵押融資，力爭組建1家以上村鎮(zhèn)銀行，1家特色農業(yè)小額貸款公司，1家政策性涉農擔保機構。深化行政審批制度改革。擬定第二批調整目錄，加大委托、下放力度，對公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項堅決交由市場決定，減少政府對微觀事務的干預。推動技術性的審查和行政審批進行分離，提高行政審批的效率和質量。推進網廳擴容提速和網上辦事大廳的推廣，力爭在2015年對規(guī)劃國土、人口計生、農村經濟、民政事務、戶籍管理、社會保障、住房管理等7大類71個辦理事項的軟件開發(fā)和推廣應用。深化政府機構改革。推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加大事業(yè)單位資源整合，理清政府與社會組織關系，加快把不應列入事業(yè)單位但目前仍作為事業(yè)單位管理的行業(yè)協會、鑒定評估等機構轉為社會組織。

    （五）加快民生事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務水平。一是改善民計民生，健全保障體系。繼續(xù)調支出優(yōu)結構，著力創(chuàng)新和完善資金分配機制和財力供給機制，不斷加大教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障和就業(yè)、農村綜合改革、新農村建設項目等支農資金的投入，鼓勵保險機構積極開發(fā)家禽、生豬養(yǎng)殖及蔬菜、水果、茶葉種植等規(guī)模產業(yè)保險項目，著力建設覆蓋城鄉(xiāng)的民生保障體系。二是發(fā)展社會事業(yè)，擴大公共服務。繼續(xù)推進2013年度省級小型農田水利重點縣項目和牛車塘電排站等一批在建項目工程建設，完成大燕河支流銀盞河（銀盞水庫出口—毅力段）治理工程和大燕河迎咀支流攔河壩上游河段整治工程項目，完成從七星崗抽水泵站對迎咀干渠和海仔大排渠補水的工作，努力改善群眾生產生活。以提高教育教學質量為核心，做好學校布局調整，加快飛來湖中學建設和蓮塘小學、后街小學等中小學校的新建擴建，增加更多優(yōu)質學位。繼續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，重點加快城區(qū)中醫(yī)院、龍?zhí)玲t(yī)院新院和東城醫(yī)院新院等醫(yī)院建設，并爭取在引進廣州知名綜合醫(yī)院、專科特色醫(yī)院和名醫(yī)生上有新突破。豐富群眾文化生活，推動文化與經濟的融合。同時，抓好養(yǎng)老、住房、就業(yè)等基本保障工作，著力解決群眾反映的熱點難點問題，尤其是加強殘疾人、五保戶、低保戶、失業(yè)人員、失地農民等弱勢群體的社會保障，研究制定專門的幫扶機制，幫助解決生活實際困難。三是認真為民辦好“十件實事”，讓群眾更加充分地共享發(fā)展成果。

　  （六）夯實社會管理基礎，確保社會大局和諧穩(wěn)定。選擇若干個不同類型的社區(qū)進行試點，探索城市社區(qū)治理改革新路徑。加強東城街道御峰社區(qū)、洲心街道萬基金海灣社區(qū)等新型城市社區(qū)建設，通過政府購買服務的方式，委托有資質的社工機構承接中心社區(qū)的綜合服務項目。加強社會組織培育和監(jiān)管，力爭今年內建成區(qū)社會組織培育發(fā)展中心，培育3-5個有規(guī)模、有實力、有品牌的本土社會組織，培養(yǎng)100名本土專業(yè)社工人才。加強政府購買服務項目評估和監(jiān)管，聘請先進地區(qū)第三方社工專家組對鳳城街西湖社區(qū)等5個社區(qū)綜合服務中心項目進行專業(yè)評估，研究出臺《加強社會組織監(jiān)督管理工作的實施意見》，促進社會組織健康發(fā)展。深入推進“平安清城”創(chuàng)建活動，抓緊抓好社會矛盾糾紛排查化解，扎實開展食品藥品、三防、安全生產等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　  （七）深化廣清對口幫扶合作，力爭更多幫扶成效。推進華南聲谷項目建設，完善和加強工作領導小組職能，由清城區(qū)經信局負責牽頭，兩區(qū)發(fā)改、經貿、科信、財政、規(guī)劃、國土資源、金融、工商聯等相關部門共同參與。積極推動翔泰項目落戶清城區(qū)。清城區(qū)作為建設主體，將源潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造為清城區(qū)中醫(yī)院，抓緊落實源潭醫(yī)院改造項目實施方案，推動項目盡快開工。要將招商引資作為最重要的抓手，加快包括華南聲谷、源潭物流園等產業(yè)招商，對于重點項目實行項目跟進制度，千方百計引入優(yōu)質企業(yè)。擴大教育衛(wèi)生幫扶合作面，越秀區(qū)將接受清城區(qū)更多的教師培訓和跟班學習任務，擴大對口幫扶學校數量；進一步擴大兩區(qū)醫(yī)療機構之間的對接面，打造特色?？?，開展更多義診活動。積極爭取更多資金政策支持。推進相關部門和鎮(zhèn)街對接項目。

各位代表！2015年是我區(qū)實施“十二五規(guī)劃”的最后一年，讓我們緊密團結在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，團結依靠全區(qū)人民，振奮精神，真抓實干,為加快清城區(qū)經濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

                      

附件下載：