清遠市清城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)2016年工作總結(jié)和2017年工作設(shè)想

發(fā)表時間： 2017-01-09 00:00 來源：清城區(qū)監(jiān)察局　　

2016年，清城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央和省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，聚焦主業(yè)主責(zé)，狠抓工作落實，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。

　　一、2016年工作回顧

2016年，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局和區(qū)委區(qū)政府中心工作，認真履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，較好的完成了區(qū)紀(jì)委六屆六次全會部署的各項工作任務(wù)。

（一）責(zé)任落實到崗到人。印發(fā)了《清城區(qū)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，和《關(guān)于區(qū)直有關(guān)單位落實2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工的通知》，對全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進行細化分解，分工落實到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各責(zé)任單位。切實推進落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，強化監(jiān)督職責(zé)，重點開展對改革、法治、發(fā)展、民生、黨建等重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止、政令暢通。細化“兩個責(zé)任”清單，完善評價考核機制，著力構(gòu)建責(zé)任分解、責(zé)任落實、履責(zé)評價和責(zé)任追究“四位一體”工作機制，使“兩個責(zé)任”落實具體化、制度化。

（二）信訪舉報提質(zhì)提效。進一步優(yōu)化信訪舉報環(huán)境，著力發(fā)揮信訪舉報的案件線索主渠道作用，制定了區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接訪和下訪工作機制，完善了信訪督辦制度和領(lǐng)導(dǎo)包辦制，改進信訪舉報處理方式，落實信訪舉報件的辦理責(zé)任；制定信訪舉報線索評級和分類管理辦法，加強跟蹤督辦，以信促案，以案促信，實現(xiàn)信訪舉報件零暫存，切實提高了信訪舉報工作的質(zhì)量和效果。今年1至11月，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理群眾來信、來訪、電話舉報件179件，應(yīng)辦信訪件78件，其中擬立案8件，初步核實32件，談話函詢6件，信訪了結(jié)32件，實現(xiàn)實名舉報和檢舉控告類信訪舉報兩個100%核查。另外，全面深化農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法線索排查工作，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法行為，有力維護了農(nóng)村群眾的切身利益。全區(qū)共排查農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索238條，立案78件78人；其中8個鎮(zhèn)街共立案45件45人，已經(jīng)連續(xù)13年實現(xiàn)鎮(zhèn)街自辦案件率100%。特別是東城、橫荷和洲心等地的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進步。

（三）紀(jì)律審查從重從快。深入踐行“四種形態(tài)”，把紀(jì)律審查工作作為推動懲防腐敗體系建設(shè)的重要抓手，堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。建立了標(biāo)準(zhǔn)的辦案談話室，召開了全區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作會議，完善了上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的辦案機制，嚴(yán)格遵守“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的“二十四字”方針和回避制度，準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分”精神和運用新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，從“審違法”轉(zhuǎn)向“核違紀(jì)”，文明安全辦案，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，及時從重從快審核處理各類違紀(jì)違法案件。同時，緊密結(jié)合換屆選舉工作，進一步規(guī)范程序，把好干部廉政情況“出口關(guān)”，對全區(qū)510人次進行了廉政審核，嚴(yán)防“帶病提拔”。1至11月，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案78件78人，涉及科級干部5件5人；共審理處置各類違紀(jì)違規(guī)案件81件，處分81人，其中涉及科級干部16人，一般干部34人，其他人員31人；給予黨紀(jì)處分74人，其中黨內(nèi)警告18人，嚴(yán)重警告23人，黨內(nèi)撤職2人，留黨察看3人，開除黨籍28人；給予政紀(jì)處分42人，其中行政警告2人，行政記過9人，行政記大過10人，行政降級6人，行政撤職8人，行政開除7人；給予黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分36人。

（四）黨風(fēng)政風(fēng)向善向好。堅持不懈緊盯“四風(fēng)”的整改落實情況，加大對各單位各部門黨風(fēng)政風(fēng)的監(jiān)督力度，構(gòu)建了我區(qū)抓早抓小工作機制，完善了責(zé)任制約談、談話提醒、誡勉談話、函詢等制度；繼續(xù)深入開展“正風(fēng)”行動和“公述民評”活動，強化效能監(jiān)督和電子監(jiān)察，進一步整治干部隊伍中“庸懶散奢”等不良作風(fēng)；加強對“四風(fēng)”整改、亂發(fā)津補貼、“三公”支出等各種情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜報備；深化“勤廉工程”建設(shè)，進一步督促有關(guān)單位完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和交易平臺建設(shè)，規(guī)范“四公開”和勤廉監(jiān)督室工作，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。同時，抽調(diào)專人對換屆工作的各個階段進行嚴(yán)格督導(dǎo)，堅決以鐵的紀(jì)律確保換屆工作風(fēng)清氣正。1至11月，全區(qū)有820名各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真開展了談話提醒活動，實施談話提醒2754人次。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展明查暗訪126次，共查辦有關(guān)行政效能投訴投訴件25件；共查處涉及違反中央八項規(guī)定精神和存在“慵懶散奢”的問題64個，問責(zé)處理62人，立案2宗2人，發(fā)出監(jiān)察建議書1份，點名道姓通報5起5人，促使全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向善向好。

（五）宣傳教育有質(zhì)有量。積極推進宣傳教育和預(yù)防腐敗工作，緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，先后開展了一系列宣傳教育活動。組織開展新《準(zhǔn)則》、《條例》和從嚴(yán)治黨專題巡回宣講報告會12場，3000多黨員干部接受了教育；組織了監(jiān)察局長上線廉政微訪談直播欄目，開展了黨章黨規(guī)知識測試活動，編輯印發(fā)了新《準(zhǔn)則》新《條例》學(xué)習(xí)讀本和信訪舉報學(xué)習(xí)宣傳資料10萬多份，組織征訂相關(guān)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)資料15000多冊。同時，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前廉政談話制度，對44名新提拔和交流使用的區(qū)管干部進行任前廉政考試和廉政談話。進一步督促指導(dǎo)有關(guān)單位開展廉潔文化“六進”、廉政風(fēng)險防控和以案治本工作，全區(qū)宣傳教育工作有聲有色，營造了反腐倡廉的濃厚氛圍。1至11月，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向市級以上各大媒體報送反腐倡廉宣傳報道信息稿件1250多篇，已刊登發(fā)布420多篇；其中中央級媒體刊登7篇；廣東《黨風(fēng)》雜志刊登6篇、省紀(jì)委《南粵清風(fēng)網(wǎng)》刊登26篇，省級其他媒體刊登10多篇；《清遠日報》刊登111篇、市紀(jì)委網(wǎng)站刊登27篇，市級其他媒體刊登200多篇；在區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站和區(qū)人民政府網(wǎng)站共刊登510多篇；另外，向全區(qū)黨員干部發(fā)送廉潔教育手機短信息共24500多條。

（六）隊伍建設(shè)更嚴(yán)更實。突出體制機制改革和創(chuàng)新，著力抓好紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，先后完善了車輛管理，保密管理等規(guī)章制度，結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“能力建設(shè)年”活動，深入開展崗位練兵，提高紀(jì)律審查、聯(lián)系群眾和解決問題的能力；加大干部選任力度，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)街紀(jì)委換屆工作；全年共選派38人次干部到上級紀(jì)委參加各類紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想上擰緊螺絲、上緊發(fā)條，在行動上牢記嚴(yán)律守紀(jì)，切實把規(guī)矩和紀(jì)律挺在最前面，扎實做好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作。

在看到工作成效的同時，我們也清醒認識到當(dāng)前我區(qū)紀(jì)律審查工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)為：一是個別基層紀(jì)（工）委落實“三轉(zhuǎn)”不到位，沒有將工作重心轉(zhuǎn)移到紀(jì)律審查的主業(yè)上來，存在不愿辦案、消極應(yīng)付的現(xiàn)象；二是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部工作干勁有所松懈，認為今年是換屆選舉年，多一事不如少一事，存在“得過且過”心理；三是業(yè)務(wù)能力參差不齊；一些紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任心不強，工作協(xié)調(diào)能力不夠，知識結(jié)構(gòu)單一，對紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識和形勢把握不準(zhǔn)，工作方法簡單，調(diào)查手段不多、辦案技能不強，案件質(zhì)量差、效率低，遇到問題無法有力應(yīng)對解決，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)水平有待進一步提高。

二、2017年工作設(shè)想

2017年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，全面落實中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委的工作部署，強化全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督檢查，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，弛而不息正風(fēng)肅紀(jì)，深化風(fēng)險防控和預(yù)防腐敗，不斷提高履職能力，為清城持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅強紀(jì)律保證。

（一）完善機制強化監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度，不斷完善監(jiān)督機制，督促各級黨組織圍繞制度構(gòu)建體系，強化對下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、制度管用。健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合，實現(xiàn)問責(zé)制度化、程序化。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，進一步健全和完善各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任清單制度，明晰監(jiān)督管理責(zé)任，實行以單定責(zé)、照單履職、按單問責(zé)。聚焦全面從嚴(yán)治黨，進一步推進勤廉監(jiān)督室建設(shè)，強化村居干部勤廉履職的監(jiān)督；探索性開展巡查監(jiān)督機制，使巡查監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，強化對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位情況的問責(zé)。

　　（二）寬嚴(yán)相濟懲處腐敗。進一步完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，充實成員單位，強化協(xié)調(diào)意見約束力；完善紀(jì)委、法院、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)協(xié)作辦案程序和辦法，形成反腐合力。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。堅持抓早抓小，實踐好“四種形態(tài)”，注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對苗頭性問題及時批評教育，防止小問題變成大問題；對反映的一般性問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話。同時，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分”，既握緊紀(jì)律戒尺，維護黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，又實事求是澄清問題，保護干部，確保執(zhí)紀(jì)審查工作經(jīng)得起歷史檢驗。

（三）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅決整治黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題；堅決督促落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》；堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問題；堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神不放松，抓住關(guān)鍵時期和重要時間節(jié)點，繼續(xù)開展節(jié)日廉情監(jiān)督和作風(fēng)效能預(yù)警，促進監(jiān)督常態(tài)化，對頂風(fēng)違紀(jì)者快查快辦，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對典型案例點名道姓通報曝光，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號，堅決防止反彈。

（四）標(biāo)本兼治注重預(yù)防。立足監(jiān)督和預(yù)防，全面推進“三重一大”、“三公經(jīng)費”和“三新人員”的監(jiān)督和風(fēng)險防控，建立健全廉情預(yù)警評估系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，提升科技防腐水平。細化落實“以案治本”工作聯(lián)動機制，認真查漏補缺、完善監(jiān)督管理機制，達到“查處一案、規(guī)范一面、防控一片”的效果。立足宣傳和教育，推進黨員干部廉潔從政教育常態(tài)化開展，加強對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)的宣傳學(xué)習(xí)，認真組織開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、“三紀(jì)班”、旁聽庭審等活動，用好用活正反面教材和懺悔材料，注重用身邊事教育身邊人，不斷提升黨員干部的黨紀(jì)法紀(jì)意識。進一步鞏固和拓展廉潔文化宣傳教育陣地，繼續(xù)推進廉潔文化“六進”示范點創(chuàng)建，努力打造廉潔文化建設(shè)精品區(qū)，積極運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加強反腐倡廉宣傳教育，營造良好的崇廉尚潔社會氛圍。

（五）正身律己勤勉履職。全面加強紀(jì)檢干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把政治理論學(xué)習(xí)作為立業(yè)修身之本，提高培訓(xùn)水平，提升黨性修養(yǎng)，增強干部隊伍生機活力，確保紀(jì)檢干部隊伍業(yè)務(wù)精通、政治過硬。繼續(xù)加強派出紀(jì)檢組建設(shè)，提高派出信訪處理、案件查辦和日常監(jiān)督等綜合工作能力。繼續(xù)深入推進鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街紀(jì)委兼職副書記和鎮(zhèn)街紀(jì)委委員作用，進一步提升基層紀(jì)委紀(jì)律審查工作水平。抓好紀(jì)檢干部的培養(yǎng)和提拔使用，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，打造一支對黨忠誠、自身干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。

中共清遠市清城區(qū)紀(jì)委辦公室

2016年12月20日

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