清城區(qū)人社局2025年工作總結及2026年工作計劃

發(fā)表時間： 2026-02-26 10:05 來源：清城區(qū)人力資源和社會保障局 　　

　　2025年，清城區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于人社工作的重要指示批示精神，扎實推進就業(yè)促進、技能培訓、人才培育、風險防控等重點工作，確保人社事業(yè)高質量發(fā)展取得新成效?，F(xiàn)將2025年度工作情況總結如下：

　　一、機構編制基本情況

　?。ㄒ唬┚謾C關情況。我局機關核定內設機構7個，行政編制15名、行政執(zhí)法專項編制13名，設局長1名、副局長3名、股級職數(shù)11名（正股級7名，副股級4名）；目前，我局機關實有在編在崗公務員28名（行政編制15名，行政執(zhí)法編制人員13名,含試用期人員1名），配有領導1正3副，內設機構7正3副,機關舊工勤人員4名，編外人員35名（核定名額40名）。

　?。ǘ┫聦偈聵I(yè)單位情況。部門下屬事業(yè)單位4個，具體情況為：

　　1.清城區(qū)人力資源管理辦公室為公益一類事業(yè)單位（參公管理），副科級建制，核定事業(yè)（參公）編制2名，設主任1名，副主任1名?，F(xiàn)有在編在崗人員2人。

　　2.清城區(qū)勞動就業(yè)服務中心為公益一類事業(yè)單位，副科級建制，核定事業(yè)編制21名，設主任1名，副主任3名（正股級），副股級職數(shù)5名?，F(xiàn)有在編在崗人員21人。

　　3.清城區(qū)勞動人事爭議調解仲裁院為公益一類事業(yè)單位，正股級建制，核定事業(yè)編制8名，設院長1名，副院長1名（空缺）?，F(xiàn)有在編在崗人員8人。

　　4.清城區(qū)職業(yè)技能服務指導中心（加掛清城區(qū)人才儲備中心牌子）為公益一類事業(yè)單位，正股級建制，核定事業(yè)編制62名（其中人才儲備中心專項編制57名），設主任1名，副主任1名（空缺）?，F(xiàn)有在編在崗人員45人（其中專編人才40人）。

　　二、2025年工作開展情況

　?。ㄒ唬╈柟谭€(wěn)健基調，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎

　　堅持把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治任務和頭等大事，全面實施更加積極的就業(yè)政策，全力保障全區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定。一是實施“百萬英才匯南粵”行動。線上通過“清城就業(yè)”微信公眾號發(fā)布招聘信息為我區(qū)企業(yè)做好招聘宣傳發(fā)布，同時“粵就業(yè)”小程序、“清遠一卡通”小程序、“清城就業(yè)”微信公眾號為各類求職者提供求職服務。線下利用戶外招聘會及小型室內招聘會為企業(yè)及求職者提供平臺，并通過各街鎮(zhèn)人社所向全區(qū)各村（社區(qū)）進行宣傳發(fā)動。貫徹實施“百萬英才匯南粵”行動，緊扣“南粵春暖”“春風行動”等專項招聘活動，為全區(qū)企業(yè)和勞動者牽線搭橋，滿足用工單位和各類求職者就業(yè)需求。2025年以來，共舉辦線上線下招聘活動共26場，其中現(xiàn)場招聘會13場，網(wǎng)絡招聘會13場，合共提供崗位25186個，推動全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)16811人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)7314人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1551人，扶持創(chuàng)業(yè)733人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1914人。二是加快落實助企紓困政策。常態(tài)化開展“人社局長千企行”和“千名就業(yè)服務專員助萬家重點企業(yè)”活動,走訪企業(yè)了解用工需求,開展“一對一”定制化服務,真正實現(xiàn)助企紓困、穩(wěn)崗擴崗。2025年以來，共審核發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關補貼2519.4萬元，惠及8423名就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，發(fā)放職業(yè)技能補貼229.483萬元，惠及2496人。三是搭建“驛站”促就業(yè)。以打造“就業(yè)驛站”服務平臺為抓手，將就業(yè)服務觸角延伸至基層末梢，讓求職者在“15分鐘生活圈”享受就近、便捷的就業(yè)服務。結合上級工作要求，在已有4個就業(yè)驛站的基礎上，新建成清遠華南數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園就業(yè)驛站，為園區(qū)及所在社區(qū)的服務對象提供就業(yè)服務活動、發(fā)布就業(yè)崗位信息、提供求職登記、提供崗位推薦、舉辦招聘活動、提供就業(yè)政策宣傳、提供職業(yè)指導等。四是抓好個人社會保險補貼申領工作。對符合條件的重點行業(yè)領域重點群體大力開展政策宣傳，指導省標識名單上的企業(yè)和個人及時提出補貼申請。2025年，已受理申請個人社會保險補貼1351人。

　?。ǘ┘ぐl(fā)技能活力，驅動產業(yè)發(fā)展引擎

　　大力開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項重點領域技能培訓，進一步擦亮“三項工程”品牌，激發(fā)助推“百千萬工程”活力。一是以美食為媒，培育清城特色“粵菜師傅”名店、名菜、名廚。以建設清城“雞師傅”特色勞務品牌為抓手，依托五大百億農業(yè)產業(yè)，突出清遠清城特色美食，深挖“清遠一桌菜”產業(yè)鏈，吸引更多群眾了解粵菜，推廣清遠菜。2025年以來，開展“粵菜師傅”培訓562人次。二是堅持制造業(yè)當家，打造“廣東技工”技能人才培養(yǎng)清遠主陣地。創(chuàng)新構建“產教評”融合生態(tài)鏈，精準賦能產業(yè)人才發(fā)展。聯(lián)合清遠市歐派集成家居有限公司共建“崗位+培訓+評價”閉環(huán)體系，動態(tài)對接機械木工制作崗位需求，推行“工學交替”模式，將生產線難題轉化為教學研解項目。聯(lián)合紡織用工企業(yè)建立“訂單式”技能人才培訓體系，依托職業(yè)技術學校和企業(yè)實訓基地資源開展“車間課堂”“名師帶徒”等實戰(zhàn)化培訓。2025年以來，共開展“廣東技工”培訓4653人次，“一針一線”技能培訓1179人次；組織2家企業(yè)開展4期產教評培訓班，參訓職工達85人；共服務、指導轄區(qū)內院校、企業(yè)開展458場技能等級認定，考核技能人才15779人，核發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書10828本，其中高級工以上級別證書6341本、技師以上級別證書49本。三是破解數(shù)字經(jīng)濟職業(yè)培訓難題，靶向人工智能培訓領域。聚焦數(shù)字經(jīng)濟技能培訓需求，聯(lián)合盈鏈職業(yè)技能培訓學校有限公司，錨定數(shù)據(jù)處理、模型訓練、場景應用、倫理治理等核心模塊構建培訓教程，務求讓參訓學員在數(shù)字經(jīng)濟新興領域學有所得。2025年，在數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)組織了9期人工智能師培訓班共190名學員參加培訓。四是推進“南粵家政”技能人才提質增量。依托清城區(qū)轄區(qū)技工院校、企業(yè)及區(qū)備案的民辦培訓機構，面向全社會開展“南粵家政”培訓，加快培養(yǎng)一批家政服務高技能人才，助力城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2025年以來，共開展“南粵家政”培訓1763人次。

　?。ㄈ┌l(fā)揮智慧引領作用，優(yōu)化人才服務品質

　　持續(xù)加大人才政策扶持力度，完善人才服務保障機制，為清城人才發(fā)展提供有力支撐。一是進一步發(fā)揮博士工作站聯(lián)盟作用。依托全市首個博士工作站聯(lián)盟，著力構建起更加緊密的人才創(chuàng)新體系。成功打造“盟動清城”系列活動品牌，通過多形式聯(lián)盟活動，為各行業(yè)領域專家人才提供信息互通、資源共享的創(chuàng)新平臺。目前，聯(lián)盟共有14個成員企業(yè)（單位），涵蓋現(xiàn)代農業(yè)、生物醫(yī)藥、有色金屬等多個領域。各聯(lián)盟成員企業(yè)（單位）累計引進博士人才56名，其中全職引進博士8人，柔性引進博士48人；累計擁有專利授權數(shù)841項，開發(fā)新產品311項、新技術73項、新工藝73項，承擔市級及以上科研項目14項。自聯(lián)盟成立以來，共舉辦“盟動清城”系列活動4場次，促成各聯(lián)盟成員單位互相開展技術攻關、人才交流、企業(yè)管理、資源共享等方面合作12次。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才驛站“搭建平臺”“牽線搭橋”作用。圍繞重點產業(yè)項目和企業(yè)的人才需求，積極策劃交流對接、項目合作、技術培訓等人才活動，為吸引廣大青年人才提供載體依托。優(yōu)化人才服務保障，提供政策宣傳、子女入學、交流對接等全方位、全鏈條人才服務，營造青年人才在清發(fā)展的良好環(huán)境。2025年以來，區(qū)鄉(xiāng)村振興人才驛站累計舉辦人才活動52場次，涉及專家人才113人次，活動參與人數(shù)達5315人次；積極為區(qū)內符合條件的人才提供市人才公寓的申報指引，已幫助4名人才成功申請入住市人才公寓。三是做好全區(qū)事業(yè)單位人事管理工作。2025年以來，共受理審核正高職稱評審申報24人，高級職稱評審申報271人、中級477人、初級1452人。做好廣東省事業(yè)單位2025年集中公開招聘135名高校畢業(yè)生工作，其中教師80人，衛(wèi)生專業(yè)技術人員55人，目前已辦理89人聘用手續(xù)。四是規(guī)管理流程，提升專編人才效能。通過深入調研、征詢意見，收集專編人才需求狀況，并根據(jù)各單位的發(fā)展與建設所需，明確崗位范疇、層級、學歷及專業(yè)要求，有序開展專編人才招聘工作，嚴格把控引進需求關卡。2025年我區(qū)公開招聘事業(yè)編制高層次人才共招錄10名，均為碩士研究生學歷。目前，我區(qū)專編人才隊伍共66人，不斷壯大我區(qū)人才隊伍，有效緩解了我區(qū)事業(yè)單位高層次人才需求壓力。五是優(yōu)化完善編外人員管理辦法。聯(lián)合區(qū)委編辦、區(qū)財政局等部門，通過座談會等方式到我區(qū)有關單位開展編外人員管理調研工作，深入了解編外人員的運作情況，并結合我區(qū)工作實際，就現(xiàn)任村（社區(qū)）黨組織書記轉合同制聘員、人才儲備庫入庫范圍和入庫年限等規(guī)定進行修改。

　?。ㄋ模娀块T協(xié)同，筑牢源頭欠薪治理防線

　　全方位保障勞動者權益，全力守護安全穩(wěn)定。一是推進源頭治理欠薪。開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動，工程建設領域“安薪行動”、治理欠薪冬季行動，嚴格排查在建工程領域、勞動密集型企業(yè)等用工主體，2025年以來，共檢查企業(yè)350家，處理全國根治欠薪線索反映平臺線索3450條，涉及欠薪信訪案件343件，勞動保障監(jiān)察案件1199宗，累計為4967名工人追發(fā)工資8273萬余元。二是整治政府、國企項目欠薪。成立由人社、住建、財政等多部門組成的專項行動工作專班，對全區(qū)32個政府投資項目、國企項目開展“拉網(wǎng)式”排查。重點核查工程款支付、農民工工資專用賬戶開設、工資保證金繳存等情況，對排查出的欠薪隱患建立問題臺賬，明確整改責任人和整改期限，實行銷號管理。目前，已排查出存在的問題8項，均在限期內督促整改完畢。三是提升調解仲裁質效。圍繞“服務發(fā)展、保障民生”工作主線，積極化解矛盾糾紛。積極推動源潭商會成立勞動爭議調解中心，銀盞片區(qū)及華南數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園成立派駐仲裁庭，進一步夯實基層化解工作基礎，推廣電子勞動合同，2025年以來共有14家企業(yè)約1000人訂立了電子勞動合同。2025年，全區(qū)基層勞動調解組織調解3248件勞動爭議案，其中區(qū)勞動仲裁院調解勞動爭議案件464件，各街鎮(zhèn)調解2784件。同時妥善做好工傷認定，受理工傷案件1549宗，已認定工傷1371宗。四是筑牢社?；鸨O(jiān)督防線。成立了由人社（社保）、稅務等部門組成的專項行動小組，統(tǒng)籌領導我區(qū)社會保險基金行政監(jiān)督工作，推動社?；鹦姓O(jiān)督規(guī)范化，2025年以來，共核查15條領取失業(yè)保險金期間死亡疑點數(shù)據(jù)。五是保障被征地農民養(yǎng)老保障權益。以落實被征地農民養(yǎng)老保障為著力點，認真審核各批次城鎮(zhèn)建設用地項目中的被征地農民養(yǎng)老保障情況，確保落實被征地農民養(yǎng)老保險資金及人數(shù)，2025年以來，共審核57批次城鎮(zhèn)建設用地征地項目，按原征地社保政策，計提被征地農民養(yǎng)老保障資金4842.7155萬元。

　　三、存在的困難和問題

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵤∥?310”具體部署、“百千萬工程”工作成效不顯著。結合人社領域在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才引育等方面缺少創(chuàng)新思路和舉措，在如何吸引青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面仍任重道遠，與“走在前列”目標有一定差距。例如目前我區(qū)只按照省級文件要求，在飛來峽鎮(zhèn)建設了1個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站，但在圍繞區(qū)內清遠長隆等優(yōu)勢特色產業(yè)，提升人才保障能力和優(yōu)化人才服務以促進農民增收致富方面供給力度不足，對搶占人才引育先機的重視程度不夠、謀劃不深。

　?。ǘ┮瞬湃狈φ咦ナ帧Ｎ覅^(qū)與珠三角地區(qū)相比，在教育、醫(yī)療水平、養(yǎng)老保障等硬件設施與軟實力方面相對落后，本就存在一定的引才短板，人才政策是我區(qū)吸引人才、優(yōu)化人才生態(tài)的重要保障。目前市、區(qū)兩級的人才政策處于空窗期，致使我區(qū)暫時缺少引育人才的有力抓手。

　　（三）部分政府、國企項目仍存在欠薪風險隱患

　　從領域來看，這些存在欠薪隱患的政府、國企項目主要集中在市政工程、基礎設施建設等領域。這些項目通常資金量大、工期長、涉及環(huán)節(jié)多，容易出現(xiàn)資金撥付不及時、現(xiàn)場管理難以長期規(guī)范等問題，從而導致欠薪情況的發(fā)生。此外，行業(yè)主管部門對履行監(jiān)管主體責任的重視程度不夠，存在“重建設、輕管理”傾向，財政資金預算統(tǒng)籌與撥付流程銜接不暢，部門之間的協(xié)調溝通機制仍不夠暢通。

　　四、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┚劢姑裆Ｕ?，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴展與質量優(yōu)化

　　健全有利于更充分、更高質量就業(yè)促進機制。一是持續(xù)推進“百萬英才匯南粵”行動。強化就業(yè)優(yōu)先導向，結合“才聚清城，筑夢未來”等系列活動，充分宣傳最新的人才利好政策，同時加強收集校企人才崗位供需對接，增強各類人才選擇清城、扎根清城的意愿。二是深化惠企利民政策實施。繼續(xù)以送政策、送資金、送服務“三送”活動為抓手，梳理轄區(qū)內符合“三送”相關政策的企業(yè)，形成政策清單、資金清單和服務清單，大力開展“政策找人”“政策找企”工作，推動各項惠企利民補貼及時足額發(fā)放，讓企業(yè)和勞動者獲得實實在在的支持。三是推動就業(yè)服務向基層延伸。高質量建設和發(fā)揮“就業(yè)驛站”作用，推動鎮(zhèn)街村（居）服務中心設立“就業(yè)驛站”，探索運用第三方專業(yè)力量參與建設和管理，將招用工觸角延伸至“最后一公里”，向用人單位和勞動者提供用工指導、求職登記、職業(yè)介紹、技能培訓、就業(yè)見習等就業(yè)服務，促進群眾實現(xiàn)高質量就業(yè)。

　?。ǘ┚劢辜寄芴嵘?，打造發(fā)展新動力與新競爭力

　　加快培養(yǎng)規(guī)模宏大的技術技能人才隊伍，全力塑造現(xiàn)代化人力資源。一是推動“三項工程”高質量發(fā)展。堅持以市場需求為導向，著力打造以“三項工程”為統(tǒng)領的技能人才培訓體系，深入實施“三項工程”及“農村電商”，提高技能培訓針對性、實效性，培育大批高素質高技能人才，多渠道促進農業(yè)轉移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是打造“清遠雞師傅”勞務品牌。開展清遠雞產業(yè)鏈有關技能人才培育，構建“培訓—競賽—就業(yè)—推廣”四位一體發(fā)展模式。錨定就業(yè)承載強、發(fā)展勢能顯著的優(yōu)勢工種開展針對性培訓，開展“鳳鳴杯”職業(yè)技能競賽選出優(yōu)秀的“清遠雞”師傅。三是實施職業(yè)技能培訓行動。聚焦農民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難群體等四類重點群體，圍繞康養(yǎng)托育、先進制造、現(xiàn)代服務、新業(yè)態(tài)等就業(yè)容量大、供需矛盾突出的行業(yè)領域大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。

　　（三）聚焦人才吸引，推動人才生態(tài)良性發(fā)展

　　堅持人才是第一資源，構建人才“引育用留”生態(tài)鏈，推動建設人才高地。一是不斷完善博士工作站聯(lián)盟的運營管理制度。定期組織舉辦學術交流會、技術研討會等人才交流活動，推動聯(lián)盟成員單位能夠針對行業(yè)共性技術難題，形成跨單位、跨學科的項目團隊開展聯(lián)合技術攻關，提升科研效率與成果質量，最大程度釋放人才聚集和創(chuàng)新帶動效應。二是提高高校畢業(yè)生來（返）清就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿。建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生跟蹤服務隊伍，開展“1131”服務，收集重點產業(yè)項目和企業(yè)的人才需求，積極策劃交流對接、項目合作、技術培訓等人才活動，精準助力產才融合、校地合作等人才引育模式的落地完善，為吸引廣大青年人才提供載體依托。三是全面鋪開事業(yè)單位專業(yè)技術崗位內部等級晉升工作。結合我區(qū)當前財力狀況及事業(yè)單位發(fā)展實際，研究擬定《清城區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位內部等級晉升工作方案（稿）》，擬建立內部細分等級的人員聘用機制，通過崗位競聘使同級崗位人員按結構比例進入相應不同內部細分等級崗位，實現(xiàn)同級崗位人員在薪酬待遇上的合理差異化，進一步優(yōu)化事業(yè)單位人才發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄋ模┚劢癸L險化解，促進勞動關系和諧穩(wěn)定

　　以抓源頭、常預防為工作重點，切實做好新形勢下勞動關系權益保障工作。一是推動實現(xiàn)源頭治理。強化風險排查，以住建等部門易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點，組織開展風險排查及專項督查，將欠薪高發(fā)時期作為整治重點期，確保做到盯住關鍵行業(yè)領域和關鍵時間節(jié)點。二是嚴防政府、國企項目欠薪。發(fā)揮區(qū)就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組的牽頭協(xié)調機制作用，督查各行業(yè)主管部門嚴格履行行業(yè)監(jiān)管職責，將政府、國企項目作為監(jiān)管重點，加強對項目建設全過程的監(jiān)督管理。在項目審批、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)，嚴格審核農民工工資專用賬戶開設、實名制管理等制度落實情況；對在建項目，每月開展一次專項檢查，重點核查工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三是構建和諧勞動關系。通過設立派駐仲裁庭將調解仲裁工作關口前移、重心下沉，變“坐堂審案”為“上門辦案”，將服務觸角主動延伸到矛盾發(fā)生的基層一線，為勞動者和企業(yè)提供優(yōu)質、低成本的多元調解服務。

　　







清遠市清城區(qū)人力資源和社會保障局

　　2026年1月13日             




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