清遠市清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2025年法治政府建設(shè)年度報告

發(fā)表時間： 2026-01-12 16:03 來源：本網(wǎng) 　　

　　2025年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及系列會議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實省委“1310”具體部署，聚焦住建領(lǐng)域法治建設(shè)重點任務(wù)，嚴格落實法治政府建設(shè)的決策部署和工作安排，扎實推進法治政府建設(shè)并取得良好成效?，F(xiàn)將我局2025年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神及習(xí)近平法治思想

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神作為重要政治任務(wù)。通過黨組（擴大）會議和黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等方式，開展集中學(xué)習(xí)和專題研討，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的理論和路線方針政策。2025年，共組織開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組12場次，專題學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中、四中全會精神12次，到結(jié)對共建社區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)新莊社區(qū)開展黨的二十屆三中全會精神宣講活動1次。

　?。ǘ┚o扣省委“1310”具體部署，將法治建設(shè)與“百千萬工程”重點工作緊密結(jié)合

　　在農(nóng)房風(fēng)貌管控、民生保障、工程監(jiān)管等工作中植入法治元素。一是大力推動農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升，開展農(nóng)房風(fēng)貌提升攻堅行動。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分階段、分主次空間推進農(nóng)房風(fēng)貌提升。2025年，重點推動并完成了主干道及重要路段、重要節(jié)點等沿線農(nóng)房品質(zhì)提升5243棟；聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定新建農(nóng)房管控文件，要求嚴格落實帶圖審批、按圖施工、對圖驗收制度，通過建成一戶、塑造一戶，確保新建農(nóng)房落實農(nóng)房風(fēng)貌指引要求；持續(xù)推廣宣傳《清遠市農(nóng)房設(shè)計通用圖集》《清城區(qū)農(nóng)村住宅設(shè)計方案圖集(試行)》等圖集文件，引導(dǎo)村民選用對應(yīng)圖集建設(shè)農(nóng)房，強化新建農(nóng)房質(zhì)量、安全和風(fēng)貌管控，有力有序推進農(nóng)房整治工作。二是提高公租房分配入住率。清城區(qū)共有政府投資建設(shè)的公租房1050套，已配租入住1038套，分配入住率為99%，做到符合條件的100%保障。建立定期清退機制，提升公租房利用效率和周轉(zhuǎn)率，促進資源精準(zhǔn)分配，維護社會公平，今年以來通過核查清退或自報超出條件的對象共177戶。三是加強在建工程的日常質(zhì)量安全監(jiān)管。2025年，共計檢查工程項目769宗次，排查工程質(zhì)量和安全文明施工問題或隱患2069項，針對問題或隱患發(fā)出整改類文書730份，發(fā)出動態(tài)記分通知書220份。

　　（三）黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職

　　責(zé)、加強法治政府建設(shè)情況

　　局主要負責(zé)同志切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視、全力推進法治政府建設(shè)各項工作。一是將法治政府建設(shè)工作納入年終述職內(nèi)容，根據(jù)工作安排進行書面述法述職，自覺接受監(jiān)督。二是通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)法4次，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動絕大多數(shù)，并制定年度普法責(zé)任清單，明確各股室的普法內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室協(xié)同抓”的工作格局。三是帶頭運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、防控風(fēng)險，黨組（擴大）會議年度內(nèi)2次聽取法治政府建設(shè)工作匯報，及時研究法治建設(shè)有關(guān)重大問題，有效解決法治建設(shè)中的突出問題。

　?。ㄋ模﹦討B(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單，完善合法性審查機制

　　一是對照省、市部門權(quán)責(zé)清單，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2025年共調(diào)整收回24項行政執(zhí)法事項，包括建筑施工、物業(yè)管理等領(lǐng)域，完善了權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機制，進一步優(yōu)化了行政執(zhí)法資源配置。二是建立全鏈條合法性審查體系，將合法性審查覆蓋重大行政決策、行政規(guī)范性文件、重大合同等重點領(lǐng)域，聘請第三方法律顧問出具法律意見，配備2名專職法制審核員進行法制審核。推行“前置審查+集體審議”機制，對老舊小區(qū)改造、農(nóng)房品質(zhì)提升、公租房抽簽分配等重大決策，先由法律顧問和局法制審核機構(gòu)出具法律意見，再提交黨組會審議。全年共出具法律意見書13份，未發(fā)生因決策違法或文件不規(guī)范引發(fā)的行政爭議，行政決策規(guī)范化水平顯著提升。

　?。ㄎ澹┮?guī)范行政執(zhí)法行為，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。2025年，通過廣東省行政執(zhí)法信息平臺公示行政許可81項、行政檢查107項、行政處罰31宗；配備執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄；重大執(zhí)法決定法制審核覆蓋率100%，執(zhí)法規(guī)范化水平大幅提高。二是全面應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化、數(shù)字化、智能化水平，2025年通過“粵執(zhí)法”平臺辦理行政檢查案件107宗、行政處罰案件31宗，對違反相關(guān)法律法規(guī)的當(dāng)事人作出行政處罰決定，罰款133.81萬元。三是推進包容審慎的涉企柔性執(zhí)法，落實“輕微不罰”“首違不罰”制度，以教育提醒、行政約談等柔性方式引導(dǎo)企業(yè)糾錯，杜絕隨意執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境。2025年聚焦安全生產(chǎn)、施工揚塵等重點問題，約談園區(qū)20個項目43家參建企業(yè)，確保在建工程整體受控。四是嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為。積極配合區(qū)司法局專項行動，聚焦糾治我局涉企“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”及趨利性執(zhí)法等突出問題，開展案卷合法性與規(guī)范性雙評查。共自查2023-2025年度行政處罰卷宗87宗，行政檢查卷宗157宗，糾錯涉企執(zhí)法案件4宗。五是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。2025年，共組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)4次。六是開展內(nèi)部執(zhí)法文書評查。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，對執(zhí)法案卷的合法性和規(guī)范性進行評查，推動以評促改、規(guī)范執(zhí)法。

　?。﹥?yōu)化治理能力，矛盾糾紛多元化解取得新突破

　　一是依法依規(guī)辦理信訪事項。嚴格按照廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)工作要求，認真做好信訪事項的規(guī)范化辦理工作。2025年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局累計接收“12345”數(shù)字化城管、網(wǎng)絡(luò)留言、輿情、信訪轉(zhuǎn)辦件信訪案件6040宗；立案信訪案件1974宗，其中物業(yè)管理類案件577宗，工程質(zhì)量問題類案件521宗，其他案件876宗，均在辦結(jié)期內(nèi)處理完畢，辦結(jié)率100%。二是強化部門橫向聯(lián)動，精準(zhǔn)化解矛盾糾紛。聯(lián)合區(qū)人民法院、各鎮(zhèn)（街）研判物業(yè)管理痛點難點，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴信訪突出小區(qū)實地調(diào)研。秉持“誠信激勵、失信懲戒”原則，強化企業(yè)信用監(jiān)管，營造守法履約市場環(huán)境。通過現(xiàn)場釋法、精準(zhǔn)答疑、因案施策，成功化解陽光壹佰商鋪漏水、恒大銀湖城充電樁安裝、碧桂園山湖城鄰里糾紛等多起案件。三是深化“楓橋經(jīng)驗”，源頭防范行政爭議。依托1名區(qū)級“金牌調(diào)解員”，聚焦房屋漏水、裝修押金退還、物業(yè)維修資金使用等高頻糾紛開展專業(yè)調(diào)解，從源頭減少行政爭議。四是行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范高效。強化行政復(fù)議隊伍建設(shè)與應(yīng)訴能力提升，嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2025年，共高效辦理行政復(fù)議案件16宗、行政訴訟案件6件，實現(xiàn)勝訴率、行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率“雙百”目標(biāo)，彰顯執(zhí)法公信力與法治素養(yǎng)。

　　（七）全面提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　一是推動工程審批制度改革。牽頭對工程建設(shè)類項目審批流程優(yōu)化，實行多部門并聯(lián)審批，對各階段審批事項應(yīng)并盡并，切實提高并聯(lián)審批率。同時以竣工聯(lián)合驗收替代竣工驗收，實現(xiàn)一窗受理、集中服務(wù)，統(tǒng)一反饋。二是推進數(shù)字政務(wù)建設(shè)。繼續(xù)開展電子證照推進工作，并對電子證照簽發(fā)率較低的審批事項進行通報，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。推廣使用電子印章，推行無紙化審批和不見面審批，提升建設(shè)工程消防審查驗收備案效率。2025年通過省建設(shè)工程消防審驗系統(tǒng)出具建設(shè)工程消防設(shè)計審查文書59份，建設(shè)工程消防驗收意見書46份，其他建設(shè)工程消防驗收備案憑證226份。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。配合相關(guān)部門落實“拿地即開工”審批服務(wù)模式，協(xié)助企業(yè)及時辦理消防驗收備案手續(xù)。將設(shè)計審查、消防驗收兩項行政許可時限由15個工作日壓縮至3個工作日，消防驗收備案沒有抽中的即時出具備案憑證，抽中的由23日壓縮至7日完成。由等企業(yè)上門辦事到主動靠前服務(wù)，積極與企業(yè)對接。

　　（八）加強法治宣傳教育，增強普法工作實效

　　一是普法責(zé)任清單化。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單，將普法責(zé)任融入行政執(zhí)法、行政管理全過程。圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省物業(yè)管理條例》《清遠市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，開展“法律七進”活動24場，發(fā)放普法宣傳資料8000余份，營造了尊法學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。二是抓好法治教育與干部培訓(xùn)相結(jié)合工作。利用學(xué)習(xí)強國、廣東省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺等，組織干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法、民法典、行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)，提升其運用法治思維和法治方式解決問題的能力。三是圍繞“安全生產(chǎn)月”，強化安全法治宣貫。結(jié)合2025“隱患排查治理年”“萬名專家下基層服務(wù)幫扶促安全”工作，邀請專家解讀《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024 版）》，開展安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，指引企業(yè)掌握隱患排查要點；指導(dǎo)企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，調(diào)動從業(yè)人員治隱患積極性，防范生產(chǎn)事故。四是依托“12?4”國家憲法日及宣傳周，拓寬憲法宣傳覆蓋面。組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法，參與清城區(qū)2025年“憲法宣傳周”啟動儀式暨法治宣傳活動，并結(jié)合日常執(zhí)法檢查，開展“憲法進小區(qū)”宣傳，推動憲法精神深入基層。

　?。ň牛┤嫔罨?wù)公開，筑牢“陽光政務(wù)”建設(shè)根基

　　嚴格遵循《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)要求，牢固樹立“以公開為常態(tài)、不公開為例外”工作理念，持續(xù)推動政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。2025年，聚焦住房保障、工程建設(shè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過政府官方網(wǎng)站主動公開政策文件、工作動態(tài)、財政預(yù)決算、住房保障申請流程等政府信息153條，確保行政權(quán)力運行全程透明。針對群眾合理信息公開訴求，規(guī)范依申請公開辦理流程，優(yōu)化“接收-審核-辦理-答復(fù)”閉環(huán)機制，壓縮辦理時限、提升答復(fù)質(zhì)量，全年依法依規(guī)辦結(jié)依申請公開事項162件，切實保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提升政務(wù)公開實效和政府公信力。

　　二、2025年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2025年我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但還存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是法治學(xué)習(xí)深度不足，部分干部職工學(xué)法仍停留在表面，對法治建設(shè)的長期性、重要性認識不夠，存在“重業(yè)務(wù)、輕法治”的傾向，運用法治思維解決復(fù)雜問題的能力有待進一步提升。二是執(zhí)法隊伍力量依然薄弱。雖已補充行政執(zhí)法人員數(shù)量，但法律專業(yè)人才短缺，部分執(zhí)法人員缺乏專業(yè)的行政執(zhí)法經(jīng)驗和業(yè)務(wù)知識，執(zhí)法流程、執(zhí)法文書制作不夠熟悉，執(zhí)法能力有待加強。三是普法精準(zhǔn)度有待加強，法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合度不夠緊密，針對不同群體的個性化普法供給不足，部分群眾和企業(yè)對住建領(lǐng)域重點法律法規(guī)知曉率仍有提升空間。

　　三、2026年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是深化思想理論武裝，提升法治素養(yǎng)。持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育，深入貫徹落實黨的二十大及系列會議關(guān)于法治建設(shè)工作的重大部署，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點工作，豐富學(xué)習(xí)形式，推動學(xué)法往深里走、往實里走，努力提升法治思維和依法履職能力。

　　二是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提升執(zhí)法人員素質(zhì)。加強行政執(zhí)法人員管理，落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織執(zhí)法人員參加公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。

　　三是創(chuàng)新普法工作方式，增強普法實效。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，精準(zhǔn)對接群眾和企業(yè)需求，結(jié)合“民法典宣傳月”“安全生產(chǎn)月”等活動制定個性化普法方案，探索普法宣傳教育的新路徑和新方法，提高宣傳教育實效。




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