《清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息實(shí)施方案（試行）》政策解讀

發(fā)表時(shí)間： 2025-10-31 17:28 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

　　一、出臺(tái)背景、必要性

　　2025年中央一號(hào)文件指出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景?！吨泄矎V東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》和《中共清遠(yuǎn)市委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》均作出要培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的工作部署。結(jié)合日常走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尤其是中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，融資成本高成為制約其進(jìn)一步發(fā)展壯大重要原因。為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)工作部署，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本，促進(jìn)其提高科技研發(fā)投入、升級(jí)技術(shù)和改進(jìn)設(shè)備，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，助力清城區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，我局起草了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息實(shí)施方案（試行）（審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

　　二、目標(biāo)與意義

　　進(jìn)一步培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，降低其融資成本，加快推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，助力清城區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。

　　三、主要依據(jù)和過(guò)程

　　《實(shí)施方案》主要依據(jù)包括：《中共中央 國(guó)務(wù)院<關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見>》《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》《關(guān)于印發(fā)〈廣東省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息等實(shí)施方案（2024年）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2024〕122號(hào)）《廣東省財(cái)政廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金籌集使用監(jiān)管辦法>的通知》《中共清遠(yuǎn)市委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)指南>的通知》《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實(shí)施意見》《連南瑤族自治縣“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展貸款貼息實(shí)施方案（修訂版）》。

　　制定過(guò)程中，我們廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）、財(cái)政部門和社會(huì)公眾意見：2025年9月17日我局征求各鎮(zhèn)（街道）和財(cái)政部門意見。2025年9月22日-9月30日，為擴(kuò)大規(guī)范性文件制定過(guò)程中的公眾參與程度，保障該項(xiàng)工作的科學(xué)性、民主性、合法性，我局根據(jù)《清遠(yuǎn)市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政規(guī)范性文件合法性審核有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，在清城區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查并征求法律顧問(wèn)意見。于2025年10月21日通過(guò)清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會(huì)議審定。

　　四、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》共四大點(diǎn)，分別為總體要求、貼息要求、貼息申請(qǐng)程序、保障措施四部分。

　　第一部分是總體要求，明確《實(shí)施方案》原則和實(shí)施目標(biāo)。

　　第二部分是貼息要求，明確貼息時(shí)限是對(duì)方案印發(fā)之日起一年內(nèi)新增的銀行貸款（以銀行放貸時(shí)間為準(zhǔn)）給予貼息補(bǔ)助。貼息時(shí)間以天為單位，最長(zhǎng)為730天。貼息對(duì)象范圍：在清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)域內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等涉農(nóng)生產(chǎn)、加工的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，依法依規(guī)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定備案，經(jīng)營(yíng)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。因貼息金額有限，按貼息申請(qǐng)受理時(shí)間順序確定貼息對(duì)象；若申請(qǐng)受理時(shí)間相同，實(shí)際貼息金額按各申報(bào)主體需支付利息比例折算等方式確定。貼息標(biāo)準(zhǔn)：若貼息貸款的年化利率在貸款期限內(nèi)存在浮動(dòng)，采用分段按實(shí)際天數(shù)計(jì)算：年化利率超過(guò)2.8%的部分，按照年化利率2.8%計(jì)算；年化利率小于2.8%的部分，按照實(shí)際年化利率計(jì)算；單個(gè)貼息對(duì)象每個(gè)年度獲得的貼息金額原則上不超過(guò)14萬(wàn)元。貼息方式為“先付后貼”，即借款人應(yīng)按規(guī)定先支付貸款利息，再憑貸款銀行開具的利息發(fā)票及其他申報(bào)材料按程序申請(qǐng)貼息。貼息資金在駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金中統(tǒng)籌安排，共400萬(wàn)元，貼完即止。

　　第三部分是貼息申請(qǐng)程序，明確申報(bào)所需材料、申報(bào)流程等有關(guān)事項(xiàng)。由經(jīng)營(yíng)主體向注冊(cè)地所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出貼息申請(qǐng)，審核確定貼息對(duì)象并公示，經(jīng)公示無(wú)異議后向申報(bào)主體出具貼息申請(qǐng)受理通知。由區(qū)財(cái)政局按程序向申報(bào)主體發(fā)放貼息資金，貼息金額使用情況通過(guò)政府網(wǎng)站定期公布。貼息金額使用完畢，或本實(shí)施方案到期，將停止受理貼息申請(qǐng)。

　　第四部分是保障措施，明確各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局要做好審核把關(guān)、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)等工作。




　　

　　 




　　清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2025年10月31日   




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