清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2025年法治政府建設(shè)年度報告

發(fā)表時間： 2026-01-13 17:04 來源：清遠市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 　　

　　2025年，清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于"三農(nóng)"工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護農(nóng)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法治理水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造了良好的法治環(huán)境。

　　一、2025年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實主體責任

　　一是加強組織保障。局黨組高度重視，由局主要領(lǐng)導(dǎo)批示成立局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室、下屬單位配合抓的工作格局，落實工作責任，明確工作目標，細化工作任務(wù)，從組織上保證了法治建設(shè)工作有人抓、有人管，及時有效解決法治建設(shè)中突出問題和督查反饋問題。二是深入學(xué)習(xí)貫徹。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的首要任務(wù)，貫穿農(nóng)業(yè)法治工作的全過程，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重要意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。積極把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部主題黨日、干部職工會議等學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時傳達省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措。2025年共傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于全面依法治國的重要論述38次，牢牢把握依法治國核心要義，提高法治意識，增強法治觀念。

　　（二）黨政主要負責人扎實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，切實加強法治政府建設(shè)

　　一是用心履職盡責，強力推動法治建設(shè)。局黨組堅持和加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記、局長扎實履行法治政府建設(shè)第一責任人職責，主動作為，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，積極推動區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實處。落實黨政主要負責人年度述法要求，將履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年度述職報告的重點內(nèi)容。二是嚴格依法依規(guī)決策，執(zhí)行行政決策法定程序。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在黨政主要負責人的帶領(lǐng)下，嚴格遵守行政決策規(guī)則和程序，規(guī)范重大行政決策、規(guī)范性文件印發(fā)流程，實現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估制度，對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。建立健全行政決策風險評估機制，凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都進行合法性、可行性和可控性評估，對可能引發(fā)的各種風險加以研判論證，提出風險等級和風險防范措施。三是堅持“公開常態(tài)化”。發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站公開主渠道作用，按照公開形式多樣、公開內(nèi)容全面的要求，及時依法依規(guī)向人民群眾公開權(quán)力運行項目有關(guān)內(nèi)容，同時設(shè)立投訴電話和舉報信箱等，提高執(zhí)法透明度，方便辦事群眾，接受公眾監(jiān)督。2025年共公開稿件115份，囊括了“三農(nóng)”工作動態(tài)、規(guī)章文件等內(nèi)容。積極探索推進政府信息公開工作的新思路、新舉措，不斷拓展政府信息公開的深度和廣度，有效提高政府信息公開工作的及時性、權(quán)威性。

　?。ㄈ┮婪ㄈ孓D(zhuǎn)變優(yōu)化政府職能

　　一是深化“一件事一次辦”改革。深入貫徹落實政務(wù)服務(wù)管理部門關(guān)于推進政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化提升等相關(guān)工作部署，大力推進業(yè)務(wù)流程革命性再造，系統(tǒng)重構(gòu)部門內(nèi)部操作流程、跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，實現(xiàn)更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”，依申請事項皆實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，積極推動電子證照應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)更加便利高效，打造更加優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，進一步提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。二是全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。健全完善隨機抽查對象庫、隨機抽查人員名錄庫，為全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，打下堅實基礎(chǔ)。制定2025年度雙隨機抽查計劃4個，明確檢查對象、檢查事項、抽查時間、抽查流程、結(jié)果處理等內(nèi)容。2025年共出動26人次持證執(zhí)法人員，對系統(tǒng)隨機匹配的13戶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、個體經(jīng)營戶、農(nóng)民專業(yè)合作社進行全面檢查，并通過公示系統(tǒng)對社會公示，確保歸集率、公示率達到100%。

　　（四）深入推進執(zhí)法改革與規(guī)范化建設(shè)

　　一是綜合執(zhí)法改革推進落實到位。切實加強對各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，隨時解答，協(xié)助建立健全相關(guān)工作制度，針對農(nóng)藥、獸藥、化肥、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、非法捕撈等重點領(lǐng)域加強聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，深挖制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供有力保障。2025年清城區(qū)共查處涉農(nóng)違法案件16宗，非法捕撈案件5宗，無檢疫證明案件5宗，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測不合格2宗，其他農(nóng)資相關(guān)案件4宗。根據(jù)《清遠市人民政府關(guān)于調(diào)整清城區(qū)各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處執(zhí)法事項的公告》（清府〔2025〕26號）精神，我局已移交1宗至清城區(qū)公安機關(guān)立案辦理，其中8宗由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）辦理，并持續(xù)關(guān)注跟進后續(xù)，剩余7宗案件由我局辦理。目前，我區(qū)暫無發(fā)生涉農(nóng)大案要案。此外，我局持續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，我局共組織綜合執(zhí)法培訓(xùn)2次，培訓(xùn)152人次。另外實操執(zhí)法培訓(xùn)、指導(dǎo)次數(shù)24次，培訓(xùn)人員120人次。二是全面履行行政執(zhí)法職能。2025年，我局按上級文件指導(dǎo)精神進行在全區(qū)范圍內(nèi)開展2025年度打擊涉漁“三無”船舶專項執(zhí)法行動部署工作，于4月23日和8月30日在清遠市清新區(qū)飛水拆解碼頭舉行2025年清遠市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集中銷毀涉漁“三無”船舶活動，兩次活動共集中銷毀涉漁“三無”船舶28艘，9月22日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對飛來峽對12艘涉嫌涉漁“三無”船舶開展清理整治，全部清理上岸，明確專人負責、統(tǒng)一造冊登記、集中保管，確保處置規(guī)范有序。10月24日，我局指導(dǎo)清城區(qū)石角鎮(zhèn)集中銷毀涉漁“三無”船舶39艘。通過開展集中銷毀現(xiàn)場會活動表明我局對涉漁“三無船舶”“零容忍”的態(tài)度，通過媒體宣傳強有力地震懾利用涉漁“三無船舶”實施違法犯罪活動的行為，展示我局堅決打擊違法犯罪行為的決心，向各界媒體宣傳“三無船舶”的危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，抓好“三無船舶”清理整治工作。開展聯(lián)合執(zhí)法行動和工作成效，我局加強部門協(xié)作，與公安、海事、交通運輸?shù)炔块T及各鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成有效合力，加大打擊清理整治涉漁“三無船舶”工作力度，持續(xù)“擠壓”“三無船舶”生存空間，重點打擊交界水域違法違規(guī)捕撈行為和禁漁期制度的違法違規(guī)行為。今年我局共行動295次，其中聯(lián)合公安機關(guān)6次，出動執(zhí)法人員1194人次，執(zhí)法車輛56輛次，執(zhí)法船297艘次，共暫扣“三無”電魚船17艘，收繳背包式電魚機1套，清理蝦籠465個、刺網(wǎng)95張、八字虎口網(wǎng)67張，放生漁獲物約785.4公斤。通過專項整治行動，形成打擊非法捕撈違法犯罪行為的強大震懾力。今年共立案5宗，其中移送公安機關(guān)處理1宗，相關(guān)鎮(zhèn)街處理3宗，鎮(zhèn)街自辦1宗，查獲涉案人員7人，罰沒款共計1.1萬元，其中有3宗正在處理中。局不斷推進完成市、區(qū)民生實事抽檢任務(wù)，開展區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢共計2260批次，其中例行抽檢1664批次，監(jiān)督抽檢565批次，完成年度任務(wù)進度100%，抽檢不及格8批次，合格率為99%。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治，深入田間、場院、農(nóng)機合作社開展一線拉網(wǎng)式排查，重點排查責任落實、隱患排查治理等，預(yù)防和減少農(nóng)機事故。清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）、交警部門共聯(lián)合開展農(nóng)機道路安全聯(lián)合檢查行動5次，檢查了拖拉機8臺次，查處違法違規(guī)行為5宗，均已移交交警處理。開展日常安全生產(chǎn)檢查7次，檢查中大型拖拉機10臺，進行安全生產(chǎn)宣傳進村入戶5次。開展2025年度“送檢下鄉(xiāng)”便民服務(wù)活動為119臺拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械進行年度安全檢驗。今年以來，全區(qū)已檢修各類農(nóng)機具260余臺（套），確保拖拉機、播種機、插秧機等農(nóng)機具以良好的狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時向農(nóng)機手進行農(nóng)機購機、報廢更新補貼政策的宣傳，派發(fā)宣傳手冊400余份。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法案卷評查制度、行政處罰自由裁量制度，2025年共作出行政許可80宗，均上傳至清遠公共信用信息管理系統(tǒng)，無紙化辦案率達100%，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。使用“粵執(zhí)法”平臺辦案61宗，深入落實無紙化執(zhí)法工作要求，無紙化辦案率達100%。積極參與農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評查，共參與評查6宗行政執(zhí)法案卷，并報送6宗農(nóng)業(yè)行政檢查案卷至區(qū)司法局進行評查。

　?。ㄎ澹┓e極落實普法依法治理

　　一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部職工法律意識。實施干部學(xué)法計劃，制定年度普法計劃。重點加強學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》《廣東省平安建設(shè)條例》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》等法律法規(guī)條例。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào),不斷增強干部職工黨章黨規(guī)黨紀意識，不斷提高干部職工的法律素養(yǎng)。2025年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)條例2次，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)黨員干部職工集中學(xué)習(xí)10次。組織全體黨員干部職工依時參加2025年度國家工作人員學(xué)法考試，共有111人次參加并通過在線學(xué)法考試，成績?nèi)窟_到優(yōu)秀水平。二是推動法律進鄉(xiāng)村、進企業(yè)。注重法治宣傳教育和農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合，在提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的過程中傳授法律知識、培育法律意識，引導(dǎo)增強誠信經(jīng)營、依法辦事的觀念。在下鄉(xiāng)及進企開展工作期間，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律作了大力宣傳，強調(diào)了法治的引領(lǐng)保障作用，大力宣傳法治精神、傳播法律知識，推動普法向基層延伸，強化農(nóng)民群眾的法治觀念。2025年共派發(fā)普法宣傳資料約1000余份，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳工作，促使農(nóng)民群眾知法、懂法、守法、用法。

　　（六）依法有效化解社會矛盾

　　一是依法做好信訪工作。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想和《信訪工作條例》，緊緊圍繞“三農(nóng)”中心工作，以解決群眾合理訴求為核心，狠抓突出信訪矛盾問題化解。截至目前，2025年收到信訪件共計27宗，正在辦理中2件，25件已妥善處理。二是依法為民排憂解難。通過12345政府服務(wù)熱線、政府信息公開網(wǎng)站留言等方式廣泛收集并充分聽取社會公眾意見，依法有效化解社會矛盾糾紛。2025年通過12345市民服務(wù)熱線收到298項市民訴求，我局安排專人跟進，針對處理,在訴求處理完成后不定期進行回訪，切實做到為人民群眾辦實事，辦好事。三是依法應(yīng)對行政復(fù)議。2025年累計收到行政復(fù)議申請共計3件，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局法治小組持續(xù)跟進，積極加強與法律顧問、區(qū)司法局溝通交流。

　　二、2025年度法治政府建設(shè)存在不足和原因

　　2025年我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是法治政府建設(shè)推進機制有待進一步完善，干部職工學(xué)法自覺性不高，運用法治思維和法治方式推動工作的自覺性有待進一步提升，在部分農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作中對相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不能綜合運用適宜法律法規(guī)條款處理復(fù)雜事項；二是“粵執(zhí)法”平臺辦案不夠熟練，結(jié)案率有待提升，部分股室在開展行政執(zhí)法工作時在“粵執(zhí)法”平臺上未按照標準流程進行內(nèi)容登記，未完整上傳相關(guān)證據(jù)材料、對相關(guān)法律法規(guī)條款引用不到位，致使在后期處理執(zhí)法案卷相關(guān)事宜時出現(xiàn)證據(jù)材料不全等情況；三是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)需要加強，專業(yè)法律人員數(shù)量不足，還需進一步加強對行政執(zhí)法人員的通用法律知識、專業(yè)領(lǐng)域法律知識培訓(xùn)、實踐，強化同區(qū)司法局、專業(yè)法律顧問的對接；四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳力度不夠強，需要進一步加大，面向農(nóng)村農(nóng)民的法治宣傳還一定程度上存在形式單調(diào)、針對性不強等問題，不能很好地適應(yīng)新時代，不能很好利用抖音、微博等新時代媒體強化清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域普法宣傳工作；五是在面對民眾的政務(wù)服務(wù)上還存在部分政務(wù)事項公開力度、透明度不夠、流程較為繁瑣等問題，辦事流程還需進一步優(yōu)化，群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度有待進一步提升。

　　三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）堅持政治引領(lǐng)，強化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措，繼續(xù)根據(jù)我區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)工作要點深入開展“三農(nóng)”領(lǐng)域法治工作，增強做好法治政府建設(shè)工作的責任感和使命感。

　?。ǘ├^續(xù)做好“放管服”改革工作。不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間，提高行政效率。加強事中事后綜合監(jiān)管和公開公示，全面推行使用“雙隨機、一公開”、“粵執(zhí)法”平臺辦案，優(yōu)化辦案流程，提高無紙化辦案率。大力推進政務(wù)服務(wù)公開，加強信息公開審核，切實保障人民群眾合法知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　?。ㄈ┻M一步加大普法工作力度。不斷創(chuàng)新形式，精心組織規(guī)劃，狠抓措施落實，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法。有針對性、經(jīng)常性開展學(xué)法用法培訓(xùn)，一方面努力提升全局干部職工的法治素養(yǎng)，另一方面加大基層普法力度，繼續(xù)深入實施清城區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法工作水平，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)依法治理水平，為清城“三農(nóng)”發(fā)展營造更良好的法治環(huán)境。




　　清遠市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   

　　2026年1月13日       




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