2025年是清城區(qū)“百千萬工程”提質(zhì)呈效年，區(qū)委、區(qū)政府錨定“三年初見成效”目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)貌提升、社會(huì)發(fā)動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門創(chuàng)新實(shí)干，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)融合等方面取得亮眼成績，相關(guān)成果通過省、市多級(jí)媒體平臺(tái)廣泛傳播，引發(fā)市民群眾熱烈關(guān)注。為持續(xù)放大宣傳效應(yīng)，講好清城實(shí)踐故事，“清城發(fā)布”微信公眾號(hào)特別呈獻(xiàn)《三年“呈”效看清城》專欄，全景式展現(xiàn)清城“百千萬工程”建設(shè)成果，凝聚全民參與共識(shí)，為推動(dòng)清城高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
自“百千萬工程”的嘹亮號(hào)角吹響以來，清城區(qū)鳳城街道深度踐行“一山一水一城一商圈”的發(fā)展定位，堅(jiān)定扛起打造清遠(yuǎn)文化風(fēng)貌對(duì)外展示的“城市窗口”、建設(shè)清遠(yuǎn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)的“核心樞紐”、塑造老城區(qū)煥發(fā)新彩的“示范樣板”三大使命。三年間，街道聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，以五大舉措精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城市更新、提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌、優(yōu)化社會(huì)治理、深化改革破題，繪制出產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)共美、改革賦能、全民共享的高質(zhì)量發(fā)展圖景。
△改造后的東門塘公園
多元引擎繪就經(jīng)濟(jì)“新跨越”
△第十二屆清遠(yuǎn)雞文化旅游嘉年華在南門街成功舉辦
文商旅融合迸發(fā)活力。支持萬達(dá)廣場(chǎng)、壹悅城、城市廣場(chǎng)等三大商圈改造，推動(dòng)糖果時(shí)光文創(chuàng)園文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在飛來湖建清遠(yuǎn)雞主題公園。2023年朝陽里開街，年接待游客超80萬人次；2024年，第十二屆清遠(yuǎn)雞文化旅游嘉年華暨起鳳里人文藝術(shù)社區(qū)亮燈儀式在南門街成功舉辦，直接或間接拉動(dòng)旅游收入超7780萬元；2025年，街道聯(lián)合古城經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、壹悅城公司在東門塘打造全市首個(gè)環(huán)湖經(jīng)濟(jì)商圈，“生態(tài)+商業(yè)+休閑”多元業(yè)態(tài)城市撬動(dòng)舊城區(qū)商圈高質(zhì)量發(fā)展的潛力和后勁。如今，各大商圈和文化街區(qū)相融相促，本土文化與現(xiàn)代消費(fèi)場(chǎng)景深度交融，展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力。
△利用原工人文化宮閑置區(qū)域打造起鳳里停車場(chǎng)
物業(yè)資產(chǎn)盤活成效顯著。近年來，鳳城街道以城市更新為抓手，全力盤活街區(qū)閑置國有物業(yè)資產(chǎn)超100處，利用原工人文化宮閑置區(qū)域打造為起鳳里停車場(chǎng)，大力推動(dòng)松崗市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體提高人居吸引力和產(chǎn)業(yè)承載力。物業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展“增量”，首批改造盤活閑置公租房物業(yè)41處，面積達(dá)8000平方米，采用“街辦牽頭+社區(qū)主導(dǎo)+物業(yè)公司運(yùn)營”的模式，以“宜商則商，宜居則居”引進(jìn)咖啡潮牌、文創(chuàng)手作等新業(yè)態(tài)。2025年成功爭取52處公租房權(quán)屬下放至街道，并與清遠(yuǎn)市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司簽訂深度合作協(xié)議，探索“國企+街道+社區(qū)”的國有資產(chǎn)盤活利用經(jīng)驗(yàn)。
△由強(qiáng)村利民公司與第三方公司共建的中化石油田龍加油站
低效用地喚醒發(fā)展?jié)摿?。鳳城街道創(chuàng)新“政府出資+村民出地”模式盤活松崗客運(yùn)站用地，在建六層商業(yè)停車樓，預(yù)計(jì)年增集體收益500萬元；立足田龍片區(qū)臨近城西大道等交通要道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托過渡性開發(fā)政策，盤活利用田龍社區(qū)約40畝閑置農(nóng)民實(shí)業(yè)用地，約8000萬元的清城區(qū)郵政快遞分揀中心（鳳城倉）落地建設(shè)，建設(shè)面積超1.5萬平方米的“快遞集散+智慧中樞”分揀中心，打造粵北地區(qū)快遞物流行業(yè)的重要樞紐，預(yù)計(jì)每年為村集體增收約160萬元。探索強(qiáng)村利民公司運(yùn)營模式，由鳳城街道與田龍社區(qū)望天獅村小組組建清遠(yuǎn)市田龍振興物業(yè)發(fā)展有限公司，以“土地租賃”盤活城西大道閑置地塊，由強(qiáng)村利民公司與第三方公司共建中化石油田龍加油站，項(xiàng)目預(yù)計(jì)年收益達(dá)460萬元，實(shí)現(xiàn)“資源造血”向“產(chǎn)業(yè)造血”轉(zhuǎn)變。下一步，田龍社區(qū)計(jì)劃將14畝實(shí)業(yè)用地打造集市場(chǎng)、商業(yè)、停車于一體的綜合樓，通過不斷盤活低效土地資源，為村集體經(jīng)濟(jì)開辟可持續(xù)增收渠道。
△改造后的田龍社區(qū)
農(nóng)產(chǎn)品體系升級(jí)提速。依托沙田片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，借長埔路、旅游大道、職教一路等主干道路開發(fā)建設(shè)契機(jī)，利用沙田社區(qū)柑仔園低效用地引入益特隆農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和清遠(yuǎn)市水產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流中心兩大項(xiàng)目，完善農(nóng)產(chǎn)品物流集散體系，打造為粵北地區(qū)最大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品交易中心。同時(shí)以震興公司筍產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)，推進(jìn)“田間地頭”到“車間市場(chǎng)”全鏈條升級(jí)，年產(chǎn)值1.3億元的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目加速落地，助力沙田片區(qū)“五大百億”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系升級(jí)。
鳳城街道聚焦汕湛高速、城西大道、鳳翔北路等主干道路開展環(huán)境整治提升，將城西、沙田等示范片區(qū)與交通廊道、典型村培育有機(jī)聯(lián)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，以“補(bǔ)短板、提品質(zhì)”為抓手，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)顏值與內(nèi)涵“雙提升”。
△鳳翔北路
多元參與推動(dòng)“村莊共建”。鳳城街道以“拆、改、治”推動(dòng)風(fēng)貌煥新提質(zhì)，累計(jì)開展農(nóng)房外墻安全整治600多棟。以沙田社區(qū)沙垯嶺村為試點(diǎn)，創(chuàng)新“村民買瓷片、政府幫施工”共建模式，并將模式推廣至沙田社區(qū)黃塘西、黃塘東等村莊。沙田社區(qū)“齊參與”激活最美“化學(xué)效應(yīng)”，村民主動(dòng)出資出力，讓曾經(jīng)的舊房子煥然一新。在田龍社區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用壓檐口、亮墻身、加腳線、描腰線、畫門窗“五步法”實(shí)施農(nóng)房外立面“微改造”，引入“莫蘭迪色”工藝，實(shí)現(xiàn)改造成本下降60%以上。昔日紅磚房變身藝術(shù)街區(qū)，既保留嶺南建筑特色，又融入現(xiàn)代審美，因地制宜打造多個(gè)“四小園”生態(tài)微景，“田龍模式”獲全省推廣應(yīng)用。
△鳳城街道龍船塘社區(qū)公租房項(xiàng)目
串珠成鏈促進(jìn)“全域提升”。通過“三清三拆三整治”全面推進(jìn)人居環(huán)境改善，大力推動(dòng)防洪排澇地下管網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)整治戶外廣告牌228處，整治拆除亂搭建470多處，清理整治環(huán)境衛(wèi)生黑點(diǎn)1170多處，升級(jí)改造田龍過街隧道，拓寬硬化沙田石拱橋，實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋長度約4.3公里，2025年鄉(xiāng)村綠化任務(wù)提前高質(zhì)量完成，美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)明顯提升，展現(xiàn)風(fēng)貌提升從“面子”到“里子”的精雕細(xì)琢。
△改造后的沙垯嶺村
“光伏+”促增陽光效益。鳳城街道按照“新村有新面貌，舊村有新發(fā)展”工作思路，全面布局沙垯嶺村莊發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)150多畝閑置土地征拆工作，20畝果園地被改造為綠色休閑營地和共享菜園，閑置多年的集體用地?fù)u身一變成為光伏籃球場(chǎng)、光伏停車場(chǎng)和娛樂健身場(chǎng)地，大力推動(dòng)用光伏板為農(nóng)房“穿新衣”，讓村民享受陽光“伏”利。
從農(nóng)房外墻安全整治到人居環(huán)境全面整治提升，再到光伏賦能，鳳城街道以一系列舉措深化人居環(huán)境整治成果和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，切實(shí)將“百千萬工程”的實(shí)效轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感與幸福感。
以城市更新為抓手逆齡煥新
△改造后的南門口廣場(chǎng)
近年來，鳳城街道加快推進(jìn)城市更新，秉持“人民城市為人民”理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索可持續(xù)更新模式，改造歷史文化街區(qū)，盤活閑置資源，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能完善，讓老街區(qū)煥發(fā)新生，“逆齡煥新”正成為發(fā)展主旋律。
△改造后的南門街
高質(zhì)量打造歷史文化街區(qū)。鳳城街道以傳承和活化鳳城文化為切入點(diǎn)，以南門口為起點(diǎn)，南門街為中軸線，先后實(shí)施了南門片區(qū)鳳文化起源地名城保護(hù)和提升改造、“鳳城尋印”歷史文化打卡點(diǎn)和朝陽里提升改造，改造輻射范圍達(dá)31萬平方米，讓舊城街區(qū)的歷史肌理得以完整保留，鳳文化元素在街巷間生動(dòng)再現(xiàn)。在街區(qū)打造不斷完善的基礎(chǔ)上，大觀片區(qū)打造全市首個(gè)人文藝術(shù)社區(qū)，南門街、起鳳里、武安街一帶成為了文化休閑聚集區(qū)。
△工藝美術(shù)文化藝術(shù)空間
高水平實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)品質(zhì)提升。鳳城街道堅(jiān)持“問需于民、問計(jì)于民”，針對(duì)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老舊缺失的問題，累計(jì)新增改造污水管網(wǎng)22.5公里，修繕破損道路22公里，更新照明路燈800多盞。充分挖掘“邊角地”“閑置地”建成口袋公園27個(gè)，完成15個(gè)綠化和景觀帶建設(shè)，在中心城區(qū)實(shí)施建筑外立面工程300多棟，增設(shè)大批消防安防設(shè)施，努力織密安全防線。面對(duì)老齡化突出形勢(shì)精準(zhǔn)施策，大力推進(jìn)適老化改造，加裝電梯126臺(tái)，定點(diǎn)式整改緣石坡道40多處。同時(shí)，鳳城街道針對(duì)老舊城區(qū)無物業(yè)小區(qū)治理難題，以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，在西門崗25號(hào)和鳳宇新邨推進(jìn)單體樓小區(qū)連片封閉管理，通過小區(qū)資源運(yùn)營反哺物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)，讓居民可以“無償”或“低價(jià)”享受物業(yè)和停車服務(wù)，極大地提升了群眾的居住體驗(yàn)。其中，鳳宇新邨小區(qū)改造治理經(jīng)驗(yàn)被省住建廳作為優(yōu)秀典型案例推送到住建部。
高標(biāo)準(zhǔn)塑造城水共生新范式。2025年初，鳳城街道以“截污納管+智能循環(huán)”技術(shù)破解東門塘污染難題——這條曾被居民稱為“臭水溝”的城中水體，改造后成為集休閑、觀賞、生態(tài)保護(hù)于一體的城市景觀點(diǎn)。建設(shè)長約700米的環(huán)湖生態(tài)綠道，打造親水平臺(tái)，在綠道兩側(cè)種植鳳凰木、小葉榕等本地喬木，為市民提供城市漫步空間。打造600平方米鋼結(jié)構(gòu)集裝箱組成的商業(yè)街區(qū)，聯(lián)動(dòng)壹悅城商圈引流集聚，建成市中心首個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)滑板場(chǎng)落地，配套兒童無動(dòng)力設(shè)施區(qū)、籃球場(chǎng)等7處運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，改造后區(qū)域日均人流量突破2000人次，帶動(dòng)周邊商鋪?zhàn)饨鹕蠞q20%,東門塘環(huán)湖“水經(jīng)濟(jì)”以新活力之姿在鳳城綻放。
先試先行激發(fā)活力“新源泉”
創(chuàng)新“10分鐘黨群稅費(fèi)服務(wù)圈”。2024年，鳳城街道攜手清城區(qū)稅務(wù)局，構(gòu)建起“共享+協(xié)同”的稅費(fèi)共治信息平臺(tái)，打破傳統(tǒng)服務(wù)壁壘，將稅費(fèi)服務(wù)深度融入社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制。線下“辦稅易”便民服務(wù)窗口全面鋪開，自稅費(fèi)共治服務(wù)推行以來，鳳城街道28個(gè)社區(qū)在“辦稅易”窗口累計(jì)為群眾辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)1498宗，其中545宗通過上門服務(wù)成功辦理，讓“隨時(shí)辦、就近辦、省心辦”成為現(xiàn)實(shí)。
創(chuàng)新綠色循環(huán)發(fā)展體系。推出“再生資源回收體系建設(shè)”示范項(xiàng)目，目前3家標(biāo)準(zhǔn)化門店已投入運(yùn)營，逐步形成“1（分揀中心）+2（中轉(zhuǎn)站）+47（門店式社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)）”格局，積極推動(dòng)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，打造綠色循環(huán)發(fā)展創(chuàng)新的標(biāo)桿。
創(chuàng)新搭建民主議事新平臺(tái)。成立清城區(qū)首個(gè)街道議事會(huì)，開啟民主協(xié)商新征程，聚焦老舊小區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)、群眾文化活動(dòng)空間打造等民生熱點(diǎn)問題深入探討。通過議事會(huì)平臺(tái)，廣泛匯聚民智，將“微實(shí)事”納入共商共議范疇，實(shí)現(xiàn)“群眾盼”與“政府干”的雙向奔赴。
此外，鳳城街道還創(chuàng)新謀劃街角“小工匠”、婦聯(lián)執(zhí)委“幫幫團(tuán)”等28個(gè)“微改革”事項(xiàng)，在28個(gè)社區(qū)打造了煙火朝陽、“府韻長堤”、青翠少年、鳳起大觀等特色社區(qū)品牌項(xiàng)目，并舉辦鳳城街道首屆“一社區(qū)一品牌”擂臺(tái)賽，形成亮眼街道品牌矩陣。
△銀發(fā)志愿者給幼兒園小朋友講解敬老愛老的美德
構(gòu)建全齡段服務(wù)管理體系。鳳城街道圍繞全齡段人群需求，構(gòu)建起覆蓋“老、青、少”群體精細(xì)化服務(wù)管理體系。在老齡人服務(wù)方面，通過打造“銀發(fā)傳聲團(tuán)” “老伙伴”銀發(fā)志愿服務(wù)行動(dòng)、“銀齡研習(xí)社”等“暖心行動(dòng)”社工站品牌項(xiàng)目，每年服務(wù)群眾超5000人次；開設(shè)6家長者飯?zhí)茫瑸?800多名老齡人提供助餐服務(wù)；建立關(guān)愛服務(wù)體系，為145名特殊困難老人建檔關(guān)愛，每年為近50戶老人家庭進(jìn)行適老化改造。在未成年人保護(hù)方面，以預(yù)防未成年人違法犯罪和守護(hù)心理健康為主線，推動(dòng)春風(fēng)工作站與“小紅花”未成年人保護(hù)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起未成年人社會(huì)支持體系，為孩子們的健康成長保駕護(hù)航。在青年服務(wù)方面，創(chuàng)新推出“青年夜?！薄扒嗨枷怼钡饶芰μ嵘n程，設(shè)立朝陽里人才驛站，舉辦12場(chǎng)人才交流暨鄉(xiāng)賢座談會(huì)，開展潮young青年節(jié)、綠美青年林等青春項(xiàng)目，全力助推青年成長。為了給全齡段人群提供服務(wù)建設(shè)平臺(tái)陣地，街道將翠湖社區(qū)打造成為“兩社三中心”省級(jí)試點(diǎn)，提檔升級(jí)麻寺田社區(qū)、龍船塘社區(qū)，打造多元需求響應(yīng)的服務(wù)陣地。28個(gè)社區(qū)打造“青翠少年”“麥穗之光”“五心驛站”等服務(wù)品牌，吸納4400多名志愿者隊(duì)伍，針對(duì)不同群體提供定制化服務(wù)，如老年康養(yǎng)、兒童托管、政務(wù)代辦、就業(yè)咨詢、文化體驗(yàn)等志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“黨群服務(wù)+全齡友好”融合。
構(gòu)建全過程協(xié)同治理體系。鳳城街道以高效化解民生難題、提升治理效能為目標(biāo)，構(gòu)建起覆蓋問題發(fā)現(xiàn)、矛盾調(diào)解、服務(wù)響應(yīng)等環(huán)節(jié)的全過程協(xié)同治理體系。在治理模式創(chuàng)新上，打造“1+6+N”治理模式、“鳳城夜訪”行動(dòng)機(jī)制，大大提高民生難題化解效率；打造以全國優(yōu)秀人民調(diào)解員黃俊斌為名的調(diào)解工作室，今年已成功化解鄰里糾紛、家庭矛盾332起，成功率達(dá)99.6%。在治理機(jī)制優(yōu)化上，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以此為基礎(chǔ)打造社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)大隊(duì)試點(diǎn)，創(chuàng)新110非警務(wù)警情分流機(jī)制，精準(zhǔn)響應(yīng)群眾需求，快速化解基層矛盾，實(shí)現(xiàn)“群眾需求得到滿足、治理效能顯著提升”的良好效果。
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